黨的二十大報告對發(fā)展全過程人民民主作出系統(tǒng)部署，強調(diào)“協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式”，并明確提出要完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制。人民政協(xié)由界別組成，與界別群眾有著密不可分的天然聯(lián)系。我們要更好聯(lián)系、宣傳、服務、團結(jié)、引導群眾，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，展現(xiàn)“中國式民主行得通、很管用”的獨特魅力。

精準定位，在發(fā)揮獨特優(yōu)勢中彰顯時代性。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，調(diào)動各界別參政議政積極性，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，體現(xiàn)了全過程人民民主的優(yōu)勢特點。

推動委員聯(lián)系界別群眾，是走好新時代黨的群眾路線的內(nèi)在要求。委員是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切委員聯(lián)系界別群眾，有利于發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺、機制程序等作用，擴大公民有序政治參與，把更多的人團結(jié)在黨的周圍，使“全鏈條”在更大范圍、更高程度上得到體現(xiàn)。

推動委員聯(lián)系界別群眾，是完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要舉措。一個界別就是一條民主渠道。密切委員聯(lián)系界別群眾，有利于人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，形成“一起來想、一起來干”的磅礴力量，讓“全方位”的基礎更堅實、更穩(wěn)固。

推動委員聯(lián)系界別群眾，是提升人民政協(xié)制度效能的著力重點。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。密切委員聯(lián)系界別群眾，有利于完善制度化協(xié)商平臺，促進政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的銜接配合，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務和精細管理，讓“全覆蓋”更寬廣、更有效。

擔當作為，在堅持求真務實中體現(xiàn)規(guī)律性。江蘇省南通市政協(xié)積極探索委員聯(lián)系界別群眾的方法路徑，更好擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

構(gòu)建“聯(lián)動式”運行機制。強化政治引領，完善黨組成員同黨外委員談心交流、主席會議成員走訪看望委員、委員聯(lián)系界別群眾等制度，把黨的領導貫穿履職全過程。優(yōu)化履職鏈條，健全“主席會議成員—專委會—界別—委員—群眾”工作機制，推動委員融入式、下沉式、疊加式聯(lián)系界別群眾。深化溝通聯(lián)系，實行專委會聯(lián)系應用型智庫專家組、委員與參政議政人才結(jié)對成長、委員幫扶困難群眾等機制，達到聯(lián)系一個、團結(jié)一片的效果。

拓展“多元化”參與渠道。廣聚民智協(xié)商議政，持續(xù)圍繞污染防治攻堅和長江大保護突出問題整改，市縣政協(xié)聯(lián)動組織委員及民主黨派成員、市民巡訪團代表等，開展協(xié)商式監(jiān)督，形成生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機制。廣匯民力服務基層，依托有事好商量制度化協(xié)商平臺，采取分片聯(lián)系等方式，將強化委員責任擔當?shù)碾p向發(fā)力機制和聯(lián)系界別群眾機制，體現(xiàn)到協(xié)商議事各方面，讓群眾在家門口“找得到人、說得上話、議得成事”。廣納民意助推落實，因地制宜建立界別的委員工作室、個人的委員工作室等，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作，推動黨政決策部署落地見效。

形成“導向性”工作規(guī)范。亮出“任務書”，將聯(lián)系界別群眾作為委員履職考核的重要內(nèi)容，修訂完善《委員履職服務與管理辦法》等。繪出“路線圖”，重點圍繞“為何聯(lián)系”“聯(lián)系誰”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”等問題，與各縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開展專項研究，探索形成聯(lián)系服務工作鏈和組織推進工作鏈，并出臺《關于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的實施意見》。交出“成績單”，健全委員履職反饋機制，在年中將聯(lián)系界別群眾等情況反饋給委員個人的基礎上，年末將考核結(jié)果反饋給市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和委員所在單位。

行穩(wěn)致遠，在突出系統(tǒng)思維中增強實效性。堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機統(tǒng)一，堅持不懈做好委員聯(lián)系界別群眾的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。

把握好“引領激勵”與“壓實責任”的關系。提高政治站位，將委員聯(lián)系界別群眾作為政協(xié)工作提質(zhì)增效的重要抓手，健全社情民意表達和匯集分析機制，推動“黨建+履職”深度融合。樹立鮮明導向，以專委會和界別為單位，建立委員聯(lián)系界別群眾工作清單，實化細化委員履職管理、委員履職檔案、委員述職考核等制度。加強履職保障，實行政協(xié)推動專委會、專委會帶動界別、界別發(fā)動委員“三聯(lián)動”工作模式，探索“菜單式”履職服務機制，為委員聯(lián)系界別群眾提供精準服務。

把握好“一體謀劃”與“彰顯特色”的關系。堅持統(tǒng)籌安排，把委員聯(lián)系界別群眾納入專委會年度工作計劃，做到與政協(xié)履職工作一體謀劃、集成推進，著力打造“一委一品”“一界別一特色”履職品牌。發(fā)揮界別作用，鼓勵依托專委會開展界別群眾工作，通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)辦協(xié)商活動等方式，及時在敏感點、風險點、關切點問題上反映共識、形成共識。抓住重點，建立包括應用型智庫專家、參政議政人才庫成員等在內(nèi)的界別群眾代表數(shù)據(jù)庫，委員從中選擇重點聯(lián)系對象。

把握好“創(chuàng)新突破”與“融合推進”的關系。與健全制度化協(xié)商平臺相融合，在嚴格把握好政協(xié)職能和委員履職邊界邊線的基礎上，用好有事好商量制度化協(xié)商平臺，加強同其他協(xié)商渠道的銜接配合、溝通聯(lián)動，有序有度組織委員參與基層協(xié)商，使其成為委員聯(lián)系界別群眾的新載體。與政協(xié)經(jīng)常性工作開展相融合，組織委員深入一線察實情、深入群眾聽民聲、深入交流出真知，綜合運用會議發(fā)言、提案、社情民意信息等形式反映百姓訴求。與委員日常生產(chǎn)生活相融合，支持委員在其工作單位、居住村（社區(qū)）就近就地開展群眾工作，當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者、界別群眾貼心人。

把握好“線上聯(lián)通”與“線下溝通”的關系。弘揚協(xié)商文化，發(fā)揮委員面向基層、貼近群眾、“自帶流量”的優(yōu)勢，培育平等、有序、真誠的協(xié)商文化，讓各界訴求充分表達、各種意見廣泛交流、各方利益統(tǒng)籌兼顧。深化數(shù)字賦能，完善線上線下協(xié)同履職機制，通過設立委員專屬二維碼、電子信箱、微信等方式，引導委員主動亮明身份，讓基層群眾能夠及時方便找到委員。聚力常態(tài)長效，認真總結(jié)提煉委員聯(lián)系界別群眾工作的經(jīng)驗做法，形成更多可借鑒、可復制、可推廣的制度成果，促進政協(xié)協(xié)商有效服務基層治理，委員有序聯(lián)系界別群眾，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治優(yōu)勢和獨特功能。

（作者黃巍東系江蘇省南通市政協(xié)主席）