彭征安

南京市政協(xié)常委，南京鵬宇聯(lián)合會計師事務(wù)所所長。獲“第十二屆市政協(xié)參政議政積極分子”等稱號。

秦淮河畔的南京，素有“天下文樞”美譽，自古便是文人墨客心中的圣地。彭征安在南京讀大學(xué)、成家立業(yè)，成為新階層人士，成為南京市政協(xié)委員……作為當(dāng)代讀書人，他把讀書學(xué)習(xí)和政協(xié)履職做到了統(tǒng)一。

2023年，在南京市政協(xié)十五屆一次會議上，彭征安提交的《關(guān)于加強基層社會治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案，由15位政協(xié)委員附議，得到了提案承辦單位的重視。

高質(zhì)量提案何以“煉成”？彭征安的回答只有兩個字——讀書。

在提案前期調(diào)研中，彭征安發(fā)現(xiàn)，有的基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾自治方面的作用發(fā)揮不夠充分，社會組織的發(fā)展也不夠健全。這些問題不僅會影響基層社會的穩(wěn)定，也制約了高質(zhì)量發(fā)展步伐。

如何針對基層社會治理中這些看似尋常、實則麻煩的問題提出精準(zhǔn)有用的建議？這一度讓財務(wù)審計專業(yè)出身的彭征安束手無策。

書富如入海，百貨皆有。崇尚學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，南京市政協(xié)深入開展“書香政協(xié)·悅讀金陵”委員讀書活動的契機，令彭征安一下子“開了竅”。

“我決定好好利用委員讀書的機會，聚焦這些陌生而又繁雜的問題，從頭開始學(xué)，邊讀書邊研究，邊學(xué)習(xí)邊交流，在書中尋找答案，在學(xué)中明辨方向。”

那段時間，彭征安一有時間就全身心投入書籍的海洋，通過線上+線下、集中或自主，認(rèn)真研讀了《習(xí)近平談治國理政》等政治和社會治理方面的理論著作，尤其深受“積極發(fā)展全過程人民民主”“以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)”等理念的啟發(fā)。

“在此基礎(chǔ)上，我廣泛收集、詳細(xì)分析了國內(nèi)外基層社會治理的成功案例。在《城市基層治理實踐案例選編》一書中，我發(fā)現(xiàn)，杭州市‘民主促民生’的社區(qū)治理模式非常適用于南京一些社區(qū)存在的問題。該模式通過推行社區(qū)聽證會、社區(qū)議事會等制度，充分吸納居民意見，實現(xiàn)了政府治理與居民自治的良性互動。這不僅有效解決了社區(qū)治理中的諸多難題，還極大提升了居民的滿意度和參與度，為國內(nèi)其他城市提供了寶貴借鑒。”彭征安說。

書香落到筆頭，變成建言“金點子”；落在心頭，化為履職“新動力”。每當(dāng)讀到有價值的觀點或數(shù)據(jù)時，彭征安都會記錄下來，并嘗試將其融入提案中。經(jīng)過數(shù)月努力，《關(guān)于加強基層社會治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》終于完成。

“這件提案完成后，南京市委組織部積極會同市民政局、市數(shù)據(jù)局等部門認(rèn)真辦理落實。在完善組織體系方面，通過制定實施方案、優(yōu)化組織架構(gòu)、深化工作機制等措施，強化了黨組織的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋。在推進(jìn)多元共治方面，引領(lǐng)社會組織發(fā)展，并出臺了相關(guān)實施意見，提升了居民自治的積極性。這也在無形中極大增強了我的履職信心。”彭征安笑著說，讀書是過程，通過讀書學(xué)習(xí)，有針對性開展調(diào)研建言，提升協(xié)商質(zhì)量才是目的。

春日的暖陽下，彭征安坐在書桌前，靜靜地翻閱著一本《城市管理》。他今年的提案《關(guān)于以城市體檢引領(lǐng)南京高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，不少理論依據(jù)來源于此。之前提案撰寫的經(jīng)歷，讓彭征安在離開校園30多年后再一次愛上了讀書。這不僅見諸他辦公室里琳瑯滿目的專業(yè)書籍和家中書房滿滿一屋的各類著作，更體現(xiàn)在他利用點滴時間，“爭分奪秒”地學(xué)習(xí)，把讀書作為充實提高自己委員履職能力的“最優(yōu)解”，將讀書學(xué)習(xí)與委員履職緊密結(jié)合。

他常常深入基層調(diào)研，傾聽群眾的意見建議。比如，居民們關(guān)于社區(qū)環(huán)境問題的反映，抱怨小區(qū)綠化不足，缺乏休閑設(shè)施，導(dǎo)致生活質(zhì)量不夠高，他耐心傾聽并記錄下這些訴求。晚上回到家，坐進(jìn)書房中，他對照城市規(guī)劃和社區(qū)設(shè)計相關(guān)的理論知識，研究分析如何在有限的空間內(nèi)優(yōu)化綠化布局，增設(shè)休息座椅、兒童游樂區(qū)等，以提升居民的居住體驗。

再如，當(dāng)他聽到居民對于社區(qū)安全的擔(dān)憂，特別是夜間照明不足問題時，便結(jié)合所讀《關(guān)注城市規(guī)劃與照明》一書中關(guān)于城市照明設(shè)計和安全防范的相關(guān)理論，思考如何在關(guān)鍵區(qū)域增加照明設(shè)施，提高夜間行走的安全性，同時設(shè)計合理的監(jiān)控布局，增強社區(qū)的整體安全防范能力。通過這樣的學(xué)踐融合，他不僅將群眾的實際需求與書中的理論知識相聯(lián)系，還找到了具體實用的解決方案，以期更精準(zhǔn)有力、更快捷有效地解決群眾關(guān)心關(guān)注的身邊事、煩心事。

讀書+實踐的不斷積累，讓彭征安履職的信心越來越足，提案的質(zhì)量越來越高，所提建議的理論依據(jù)和可操作性越來越強。“受讀書啟發(fā)，我在提案的撰寫過程中，專門突出了對細(xì)節(jié)和場景的描述。”談及撰寫提案的心得，彭征安通過案例和數(shù)據(jù)，更直觀地分析基層問題的現(xiàn)狀與背景，讓提案得以反映情況、分析問題、提供對策。彭征安頗為感慨地說，“都說書籍是人類進(jìn)步的階梯，我覺得書籍更是政協(xié)委員履職的思想基石和力量源泉。”

彭征安不僅自己愛讀書，還積極帶動身邊的人一起讀書、共同提高。他說，“書籍給了我知識和能力，讓我獲益匪淺。一定要把讀書的收獲傳遞出去，讓我們更多的委員、社會各界人士更好地緊密團(tuán)結(jié)、凝聚共識。”

在國際國內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢下，在參政議政的領(lǐng)域不斷拓展的背景之下，政協(xié)委員需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容越來越多。如今，彭征安正用自己的實際行動詮釋著什么是新時代合格的政協(xié)委員和新征程上以文輔政的秦淮河畔“讀書人”。在他的影響下，身邊越來越多的人開始重視讀書和學(xué)習(xí)，推動了越來越多的基層問題得到妥善解決。