“那我們就商量好了，你償還原告13800元，這個(gè)事情就了結(jié)了，雙方再無(wú)其他糾紛。”

“好的，這個(gè)調(diào)解方案我接受，我今天帶著錢(qián)呢，現(xiàn)在就能轉(zhuǎn)賬。”

在法官和兩名內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土右旗）政協(xié)委員的見(jiàn)證下，雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解，當(dāng)事人杜先生在土右旗人民法院送達(dá)回證上簽名、蓋手印，隨后當(dāng)場(chǎng)從兜里掏出現(xiàn)金，交付了部分賬款。

近日，“理響中國(guó)·講好‘中國(guó)式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動(dòng)媒體記者團(tuán)到達(dá)內(nèi)蒙古包頭市土右旗法院時(shí)，正好見(jiàn)證了糾紛調(diào)解室里調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的最后一步。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解，一起民間借貸糾紛案件在訴前得到了解決。

土右旗政協(xié)主席伏俊奎告訴記者，由政協(xié)委員擔(dān)任調(diào)解員，在訴前把雙方當(dāng)事人召集在一起，與法官一起對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，這就是“政協(xié)+法院”民商事多元解紛調(diào)解模式。“這種模式充分發(fā)揮政協(xié)委員與群眾聯(lián)系密切、善做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)部分政協(xié)委員擔(dān)任特邀調(diào)解員參與法院調(diào)解工作，推動(dòng)矛盾糾紛在源頭化解。”

“政協(xié)+法院”，這種調(diào)解模式是怎么來(lái)的？

包頭市政協(xié)主席趙君介紹，作為內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市和重要經(jīng)濟(jì)中心，包頭市民商事糾紛案件多、法官人員少，辦案壓力較大。面對(duì)這一現(xiàn)狀，2022年5月，包頭市政協(xié)與市中院共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，搭建起“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制運(yùn)行框架，并選定東河區(qū)和土右旗兩家法院作為試點(diǎn)，打造民商事案件訴源治理平臺(tái)，成立“政協(xié)+法院糾紛調(diào)解室”。

4個(gè)月后，一組數(shù)據(jù)傳來(lái)：兩家法院政協(xié)委員參與訴前調(diào)解案件214件，涉及買(mǎi)賣(mài)合同、民間借貸、婚姻家庭、勞務(wù)爭(zhēng)議等各類(lèi)糾紛，調(diào)解成功165件，涉案資金達(dá)330余萬(wàn)元，到位履行資金272萬(wàn)元。這份成績(jī)單給包頭市政協(xié)和法院打了一劑“強(qiáng)心針”，帶著實(shí)實(shí)在在的“底氣”，包頭市兩級(jí)政協(xié)與10家基層法院陸續(xù)對(duì)接。

土右旗政協(xié)委員李瑞是首批特邀調(diào)解團(tuán)隊(duì)的一員。2022年7月，李瑞接到土右旗人民法院訴服中心的電話，邀請(qǐng)他去法院調(diào)解一起金額為150余萬(wàn)元的涉企醫(yī)療糾紛。他利用自己熟悉醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，找到被告方給付困難的癥結(jié)，拿出了可行性方案，分批支付，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。

如今，李瑞依然堅(jiān)持在特邀調(diào)解員的崗位上。他表示，“‘政協(xié)+法院’調(diào)解機(jī)制可以充分發(fā)揮委員們?cè)诟髯灶I(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)，調(diào)解過(guò)程會(huì)更暢通。”

為進(jìn)一步將政協(xié)委員的調(diào)解作用向基層延伸，包頭市陸續(xù)出臺(tái)《民商事糾紛多元化解特邀調(diào)解員管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《推進(jìn)民商事糾紛多元化解工作聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制》，大力推動(dòng)“政協(xié)+法院”多元解紛工作力量向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）下沉，使多元解紛的觸角向群眾“家門(mén)口”延伸。截至目前，包頭市和旗縣區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員已全部下沉至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）一線。

以包頭市青山區(qū)為例，包頭市青山區(qū)在區(qū)法院和社會(huì)治理中心設(shè)立了“訴前調(diào)解室”，在10個(gè)街鎮(zhèn)依托政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站設(shè)立了“民商事糾紛調(diào)解室”，在社區(qū)（村）依托為民協(xié)商議事室設(shè)立了流動(dòng)調(diào)解室，形成了區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

“扶危濟(jì)困 依法維權(quán)”“人民調(diào)解促和諧 握手言和止糾紛”“法律援助解民憂(yōu) 公平正義促和諧”……在包頭市青山區(qū)社會(huì)治理中心，墻上懸掛著的一排整整齊齊的錦旗，也彰顯著人民群眾對(duì)“政協(xié)+法院”這一工作機(jī)制的肯定。

“‘政協(xié)+法院’工作機(jī)制，創(chuàng)新政協(xié)委員能動(dòng)履職方式，將政協(xié)工作向基層進(jìn)一步延伸，打造政協(xié)委員調(diào)解陣地，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的有效銜接。政協(xié)力量與法院力量的結(jié)合，提高了解紛效率，有效降低訴訟成本，優(yōu)化司法資源，讓人民群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為包頭的平安建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。”趙君說(shuō)道。

近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制的積極探索和有效運(yùn)行，“政協(xié)委員威望高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)而且公道，請(qǐng)他們做調(diào)解，大家都信服”的口碑漸漸從調(diào)解室、媒體、糾紛當(dāng)事人的講述中傳遍了街頭巷尾。而當(dāng)初由一個(gè)市級(jí)政協(xié)、法院一拍即合的想法，已經(jīng)成為了全自治區(qū)政協(xié)、法院聯(lián)動(dòng)推廣的創(chuàng)新機(jī)制。

目前，全區(qū)“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制已經(jīng)普遍推開(kāi)，截至2023年底，全區(qū)1064名政協(xié)特邀調(diào)解員共參與調(diào)解案件5633件，成功調(diào)解案件3791件，入選“2023年度全區(qū)改革優(yōu)秀案例”和“2023年全區(qū)十大法治事件”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席張延昆表示，下一步，自治區(qū)三級(jí)政協(xié)將進(jìn)一步完善“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，有序組織政協(xié)委員參與調(diào)解工作，著力打造北疆“楓橋經(jīng)驗(yàn)”政協(xié)版。