既要金山銀山，又要綠水青山。黨的十八大以來，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山先后被寫入國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》等重要文件。《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出“加強(qiáng)礦區(qū)治理修復(fù)”，為我區(qū)開展礦山生態(tài)修復(fù)治理提供了政策保障與支持。

內(nèi)蒙古是礦產(chǎn)資源大區(qū)，是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，是內(nèi)蒙古要做好的一道“必答題”。

自治區(qū)黨委、政府高度重視礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。自治區(qū)政協(xié)將“加強(qiáng)礦山治理修復(fù)，探索支持第三方治理模式”納入《自治區(qū)2024年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃》，自治區(qū)政協(xié)副主席其其格帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、智庫專家先后到自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院等部門和鄂爾多斯市、烏海市進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地走訪查看各地礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，深入了解礦山治理修復(fù)工作開展情況和存在問題，并赴甘肅省學(xué)習(xí)礦山生態(tài)修復(fù)方面的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，做了大量務(wù)實(shí)高效的前期工作。

助力在關(guān)鍵處，建言在需要時(shí)。7月19日，自治區(qū)政協(xié)召開“加強(qiáng)礦山治理修復(fù)，探索支持第三方治理模式”對(duì)口協(xié)商會(huì)，部分自治區(qū)政協(xié)委員、智庫專家、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立足黨政所需，結(jié)合政協(xié)所能集思廣益，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)建言獻(xiàn)策。

“生產(chǎn)礦山治理方面，初步建立生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案數(shù)據(jù)庫，2023年全區(qū)生產(chǎn)礦山完成治理面積252.6平方公里，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)治理主體責(zé)任，督促采礦權(quán)人按照‘預(yù)防為主、防治結(jié)合、邊開采、邊治理、邊復(fù)墾’和‘停產(chǎn)不停治’的原則開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，履行相關(guān)義務(wù)。歷史遺留礦山治理方面，有序?qū)嵤┳灾螀^(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，2023年完成歷史遺留礦山治理面積46.13平方公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2024年自治區(qū)共安排48個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，其中續(xù)建18個(gè)，新建30個(gè)，正在加快推進(jìn)實(shí)施……”措施具體，數(shù)據(jù)翔實(shí)，通過自治區(qū)自然資源廳副廳長張穎達(dá)對(duì)我區(qū)礦山治理修復(fù)有關(guān)情況的介紹，我區(qū)礦山治理修復(fù)成效一目了然。

“礦山生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜修復(fù)理念、仿自然修復(fù)理念、邊開采邊修復(fù)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙的協(xié)調(diào)兼容和自我調(diào)解，更加注重源頭控制和過程治理，走科學(xué)化治理之路。”自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李艷茹對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行說明時(shí)指出，我區(qū)礦山治理修復(fù)在“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、監(jiān)管”等方面依然存在一些問題。

如何深入推行第三方治理？如何吸引更多社會(huì)資本參與？與會(huì)人員紛紛支招。

“自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，明確激勵(lì)政策，吸引社會(huì)投入，探索推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。”自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)自然資源廳二級(jí)巡視員姜飛月建議通過財(cái)稅支持、金融支持、明確產(chǎn)權(quán)與收益分配的方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山治理修復(fù)。

自治區(qū)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長郝振宇認(rèn)為，要加大對(duì)中央財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)力度，拓寬融資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與，讓第三方甚至第四方都能在生態(tài)修復(fù)環(huán)節(jié)中盈利才可持續(xù)。

自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院副院長石建軍認(rèn)為，在社會(huì)資本參與廢棄礦山治理實(shí)施過程中，由于配套的制度、機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)所產(chǎn)生的剩余礦產(chǎn)資源處置難、廢棄工礦建設(shè)用地利用難，從而影響了社會(huì)資本進(jìn)入的積極性。因此需要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。

生態(tài)修復(fù)，關(guān)乎民生，合乎民意。

烏海市把礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)的重要工作，更是作為貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐。“《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》中提出‘加強(qiáng)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和歷史遺留廢棄礦山治理’要求，建議自治區(qū)因地制宜出臺(tái)政策措施。” 烏海市政協(xié)副主席王賢綱說。

“重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域、赤峰市、錫林郭勒盟等區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)行邊開采邊治理，堅(jiān)決遏制問題增量、削減存量，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)聯(lián)排連治，提高治理成效……”自治區(qū)政協(xié)智庫專家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳原一級(jí)巡視員張樹禮建議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山開發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)。

“全面加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)礦山排放廢氣、廢水、廢渣及揚(yáng)塵等污染物排放的監(jiān)督管理，以及對(duì)矸石、渣土等固體廢物污染的監(jiān)督管理，壓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)礦山‘三廢’減量化、資源化利用。”作為監(jiān)管部門，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳自然處處長石聞華建議從監(jiān)管方面加大力度。

“如何防止出現(xiàn)新的遺留礦山？”“如何科學(xué)提取使用監(jiān)管礦山修復(fù)基金？”……互動(dòng)協(xié)商環(huán)節(jié)，委員們不斷拋出問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一精準(zhǔn)回應(yīng)。

“牢記‘國之大者’，完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，是我們義不容辭的政治責(zé)任，需要充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，履好職、盡好責(zé)，為自治區(qū)礦山治理修復(fù)貢獻(xiàn)更多智慧和力量。”其其格說，要引導(dǎo)社會(huì)各方面深刻認(rèn)識(shí)礦山治理修復(fù)、綠色礦山建設(shè)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求上來，凝聚廣泛共識(shí)，共同書寫好內(nèi)蒙古礦山治理修復(fù)這張“生態(tài)答卷”。