國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”列為“七個(gè)聚焦”之一，從多方面對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行部署，提出要健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

以《決定》部署為指導(dǎo)，在全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第八次會(huì)議期間，多位全國(guó)政協(xié)常委、委員將目光聚焦這一議題，通過(guò)大會(huì)發(fā)言、小組討論等形式暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，建言落實(shí)《決定》的具體舉措。

凝聚國(guó)家安全共識(shí)

在討論現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)被常委和委員們反復(fù)提及——今年是習(xí)近平總書(shū)記提出“總體國(guó)家安全觀”十周年。他們關(guān)注到，各地已在開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院在京舉辦“總體國(guó)家安全觀十周年：回顧與展望研討會(huì)”，并發(fā)布新書(shū)《國(guó)家安全學(xué)與總體國(guó)家安全觀》；來(lái)自珠海九洲中學(xué)、澳門(mén)濠江中學(xué)的珠澳兩地35名師生代表乘坐“國(guó)安號(hào)”港珠澳大橋游專線巴士，參觀國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地“超級(jí)工程”展館……

在與會(huì)的常委和委員們看來(lái)，黨的十八大以來(lái)，平安中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就，國(guó)家安全教育理念深入人心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。他們一致認(rèn)為，從黨的二十大就“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”進(jìn)行專章部署，到黨的二十屆三中全會(huì)再次圍繞這一戰(zhàn)略命題提出多項(xiàng)重大改革舉措，國(guó)家安全工作的新任務(wù)進(jìn)一步拓展。他們還建議，國(guó)家安全涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。

“進(jìn)一步全面深化改革不是平地起高樓，而是在高樓上繼續(xù)拔高，況且外面風(fēng)大雨急，每向上一步都面臨很大難度，也備受世界關(guān)注。”李龍熙常委認(rèn)為，“當(dāng)前，我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把國(guó)家安全作為行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。”

李文章常委建議，要精準(zhǔn)把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的辯證關(guān)系，進(jìn)一步健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)查、信息共享機(jī)制，密切關(guān)注、及時(shí)預(yù)警處置各領(lǐng)域突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

譚錦球常委介紹，今年是香港國(guó)安法實(shí)施4周年，隨著《維護(hù)國(guó)家安全條例》刊憲生效，香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制得以完善。在討論現(xiàn)場(chǎng)，他有感而發(fā)：“維護(hù)國(guó)家安全也是香港推進(jìn)‘一國(guó)兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。香港必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，做好維護(hù)國(guó)家安全教育工作，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。”

黃柳權(quán)常委認(rèn)為，《決定》提出要健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，對(duì)香港、澳門(mén)各界深化對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全重要性認(rèn)識(shí)，補(bǔ)齊制度短板也有重要指導(dǎo)意義，要加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，在港澳社會(huì)凝聚進(jìn)一步全面深化改革共識(shí)。

“近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)涉外法治建設(shè)，通過(guò)積極參與國(guó)際規(guī)則制定、不斷完善律企供需對(duì)接、加強(qiáng)涉外律師隊(duì)伍建設(shè)等舉措，為維護(hù)公民在海外的合法權(quán)益，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。”臺(tái)盟中央認(rèn)為，要持續(xù)加強(qiáng)和完善涉外法治體系建設(shè)，為推進(jìn)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)保障。

完善公共安全治理機(jī)制

公共安全無(wú)處不在，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶。《決定》提出，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

與會(huì)的常委和委員一致認(rèn)為，當(dāng)前，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上逐漸成為全社會(huì)共識(shí)，安全是發(fā)展的前提、發(fā)展是安全的保障逐漸深入人心，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型正在改變著安全應(yīng)急工作模式，安全生產(chǎn)“三管三必須”、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

安全應(yīng)急工作同樣取得了重大成績(jī)：今年上半年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”；近五年來(lái)，修訂了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《防震減災(zāi)法》等，對(duì)重要的安全應(yīng)急法律進(jìn)行了全面修訂；實(shí)現(xiàn)了安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展……

作為一名安全應(yīng)急工作者，張興凱常委表示，“全會(huì)指出要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，更加激發(fā)了安全應(yīng)急工作者奮斗的激情和干勁。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全應(yīng)急工作的重要指示和重要講話，結(jié)合本崗位行業(yè)領(lǐng)域的情況，在充分調(diào)研、切實(shí)弄清問(wèn)題實(shí)質(zhì)、成因的前提下，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé)。”

朱程清常委認(rèn)為，要錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力總體目標(biāo)，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化治理，堅(jiān)定不移深化水利改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，全力以赴推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)。

“改革進(jìn)入深水區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，我們要注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)。”李龍熙常委表示，“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要論述，全面提高干部現(xiàn)代化治理能力特別是年輕干部的應(yīng)急處突能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，努力把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

健全社會(huì)治理體系

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系；推進(jìn)信訪工作法治化；深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革……《決定》提出，健全社會(huì)治理體系，其中包含的多項(xiàng)內(nèi)容引發(fā)與會(huì)常委和委員的共同關(guān)注。

在李文章常委看來(lái)，如何推動(dòng)信訪工作融入社會(huì)工作大局，是一項(xiàng)重要課題。“建議準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步健全完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，持續(xù)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，大力弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷拓寬社會(huì)力量參與信訪工作制度化渠道，深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

“商會(huì)作為經(jīng)營(yíng)主體最為集中的社會(huì)組織，是不可或缺的重要治理主體。”壽子琪常委認(rèn)為，要堅(jiān)持發(fā)揮商會(huì)作用，助力健全社會(huì)治理體系。

“要鼓勵(lì)商會(huì)嚴(yán)格行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)，反映行業(yè)訴求，加強(qiáng)商會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和影響力，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要更好化解勞資糾紛，健全商會(huì)調(diào)解組織，及時(shí)化解矛盾、消除隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧；要更好履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮商會(huì)在‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’、光彩事業(yè)、公益慈善等方面的組織帶動(dòng)作用，彰顯政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。”壽子琪說(shuō)。

張延昆委員建議，“推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，建立委員工作站（室），打造融協(xié)商議事、委員聯(lián)絡(luò)、掌握社情民意等功能于一體的委員工作新平臺(tái)，組織委員積極參與基層社會(huì)治理。”

……

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。與會(huì)常委和委員紛紛表示，新征程上，要深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，樹(shù)立大安全理念，營(yíng)造國(guó)家安全人人有責(zé)的濃厚氛圍，共同筑牢維護(hù)國(guó)家安全的鋼鐵長(zhǎng)城。