張毅

全國政協(xié)委員，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇企業(yè)家理事，中國金融四十人論壇理事，上海市新聯(lián)會(huì)會(huì)長，上海市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長，上海長寧區(qū)政協(xié)副主席，上海長寧區(qū)知新薈會(huì)長，金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，獲“全國優(yōu)秀律師”、上海十大杰出青年、上海市勞動(dòng)模范、上海優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者、上海新長征突擊手等稱號(hào)。

“我是全國政協(xié)委員張毅，面對(duì)人工智能法律需要做什么，問我吧！”

今年全國兩會(huì)開幕后，澎湃新聞為張毅在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)起了一個(gè)關(guān)于人工智能的問答專題。專題下面，是公眾對(duì)于“人工智能”這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)的困惑不解：

“我們好像被困在了設(shè)定好的程序中，如何才能讓視野更開闊？”

“AI換臉換聲音這些技術(shù)如何監(jiān)管？在人工智能時(shí)代，普通人怎樣保護(hù)自己的隱私呢？”

“張委員，像Sora這種會(huì)帶來很多版權(quán)問題，為了維護(hù)人類創(chuàng)作者的權(quán)益，法律能怎么完善？”

網(wǎng)友們積極的提問，讓張毅對(duì)提交提案所承載的意義有了直觀的感知。他在每一條發(fā)言下面認(rèn)真回應(yīng)，并提到自己的提案：《關(guān)于進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系的提案》。除了在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集思廣益外，張毅在來北京之前還發(fā)了一條朋友圈：“大家有啥好建議，歡迎私聊，我把大家的好聲音帶到北京去。”

本職工作再繁忙，也要求自己的履職“時(shí)刻在線”，這是張毅成為政協(xié)委員之后，對(duì)自己、對(duì)社會(huì)的承諾。

在熱點(diǎn)中保持冷思考

常年與法律打交道，即便是在非工作場合，理性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S也總能在他的言談舉止間不經(jīng)意地流露，成為他獨(dú)有的印記。在履職工作中，他也常常抓住熱點(diǎn)問題，進(jìn)行冷靜思考，做好深入調(diào)研，針對(duì)每個(gè)小切口，提出有見地的建議，綿綿用力，久久為功。

比如，從全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議開始，針對(duì)人工智能的三要素：數(shù)據(jù)、算法和算力，他就進(jìn)行了持續(xù)的關(guān)注和研究。一次會(huì)議上，他提交了兩件關(guān)于數(shù)據(jù)的提案，二次會(huì)議上又提交了關(guān)于完善人工智能算法治理體系的提案，其間，他作為上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)（以下簡稱“上海市新聯(lián)會(huì)”）會(huì)長，又帶領(lǐng)上海市新聯(lián)會(huì)對(duì)算力問題進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專報(bào)。

在談及關(guān)于算法治理體系的提案時(shí)，張毅提到，從2022年11月ChatGPT橫空出世，到今年2月文生視頻大模型Sora驚艷亮相，算法技術(shù)全面步入應(yīng)用階段，人工智能以前所未有的速度發(fā)展，并與各行各業(yè)深度融合，算法技術(shù)全面步入應(yīng)用階段，改變了人們的生活。

但與眾人的關(guān)注點(diǎn)不同，張毅從一開始，關(guān)注到的就是算法背后更深層的問題，諸如算法歧視、算法黑箱、信息繭房、算法霸權(quán)等倫理和法律問題。算法技術(shù)得出的結(jié)果，可能和人們的普遍認(rèn)知，甚至倫理有顯著的差異或沖突。如何在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，更好完善人工智能算法治理體系，監(jiān)管手段和能力如何提升，這是他作為一個(gè)法律人深度思考的角度：在紛繁復(fù)雜的社會(huì)熱點(diǎn)中保持理性思考，找到事物的實(shí)質(zhì)和底層邏輯。這也是張毅踏入法律專業(yè)領(lǐng)域30余年的積累。

法律人的本職工作

“沒有什么跌宕起伏的”，張毅這樣描述自己的經(jīng)歷。實(shí)際上，年輕的他走出了一條他人無法復(fù)刻之路，并堅(jiān)定不移地將法律作為畢生為之奮斗的事業(yè)，每一步都清晰地邁向前方的目標(biāo)。

當(dāng)張毅回憶起當(dāng)初對(duì)于專業(yè)的選擇時(shí)，用了“順其自然”一詞來形容，“那個(gè)年代，我們的視野范圍和現(xiàn)在的孩子們是完全不一樣的，根本就不知道‘選擇’這個(gè)詞。”

原來，1991年高考后選擇專業(yè)時(shí)，張毅原本對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易類專業(yè)更感興趣，但陰差陽錯(cuò)之下他成為一名法律系學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，張毅被分配到原外經(jīng)貿(mào)部直屬的中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總公司擔(dān)任法律顧問。一年后，他加入了金杜律師事務(wù)所。

正所謂，寶劍鋒從磨礪出。象牙塔與社會(huì)之間的距離，正是在一次次“磨礪”中被不斷縮短。自1996年執(zhí)業(yè)以來，張毅辦理了大量創(chuàng)新型法律服務(wù)項(xiàng)目：第一個(gè)中國電信基礎(chǔ)設(shè)施合資項(xiàng)目、第一個(gè)中國公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施合資項(xiàng)目、第一個(gè)中美合資保險(xiǎn)項(xiàng)目、中國保險(xiǎn)資金第一次通過境外架構(gòu)收購海外房地產(chǎn)項(xiàng)目、原保監(jiān)會(huì)審批的第一個(gè)通過創(chuàng)新架構(gòu)間接股權(quán)投資項(xiàng)目……

“助力中國企業(yè)走向國際，是我從業(yè)以來的初心所在，也是作為法律人服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿的實(shí)際作為。”張毅說，在擔(dān)任金杜事務(wù)所第五、六屆中國管理委員會(huì)主席期間，他堅(jiān)決貫徹加強(qiáng)涉外法治工作的要求，致力推動(dòng)事務(wù)所國際化發(fā)展。金杜現(xiàn)有合伙人700多人，律師3000多人，多次獲得最佳中國律所等榮譽(yù)，在全球設(shè)有30多個(gè)辦公室，積極投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿，為眾多客戶提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，完成大量有影響力的項(xiàng)目和案件。例如擔(dān)任北京奧運(yùn)會(huì)法律顧問，代表中國政府在WTO爭端機(jī)制中應(yīng)對(duì)美國政府訴訟并獲得勝利，服務(wù)大量國有和民營企業(yè)境內(nèi)外上市，代表諸多中國企業(yè)“走出去”項(xiàng)目等，擔(dān)任多個(gè)國家部委和地方政府法律顧問，并承擔(dān)了一些國家重要涉外法律服務(wù)任務(wù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

更值得一提的是，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，金杜已為大量“一帶一路”項(xiàng)目提供包括投融資和爭議解決在內(nèi)的全方位法律服務(wù)，走遍了大部分共建“一帶一路”國家和地區(qū)，涉及的行業(yè)包括能源、礦產(chǎn)、交通、信息等核心基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及金融、制造、服務(wù)等“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)。

張毅對(duì)自己的定位卻不只是一個(gè)法律人，他“跨界”經(jīng)濟(jì)、金融、科技等多領(lǐng)域，兼任中國經(jīng)濟(jì)50人論壇企業(yè)家理事，中國金融四十人論壇理事，上海市決策咨詢專家，上海青年50人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院理事，擁有若干國內(nèi)外高校的兼職教授、微軟加速器導(dǎo)師等身份。

張毅說：“我更愿意用‘斜杠’來稱呼自己。”在他看來，律師是法律服務(wù)的提供者，不僅需要通曉法律法規(guī)，也需要博學(xué)多識(shí)、觸類旁通。

把問題研究透徹

張毅認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化愈加緊密的今天，中國企業(yè)的“出海”已經(jīng)代表了中國品牌全球化、中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局的新趨勢。“我對(duì)中國企業(yè)的全球競爭力充滿信心。”

由于國與國之間法律制度的差異，合規(guī)成了中國企業(yè)出海面臨的重要挑戰(zhàn)。盡管已經(jīng)在“走出去”和“一帶一路”法律領(lǐng)域深耕數(shù)年，張毅依然沒有圍繞這一話題提交提案，“所以一直都有計(jì)劃，也寫過草稿，但自己還不滿意。”

“實(shí)”，在張毅看來是提案的關(guān)鍵，就是提案的建議要可落地、可操作。“比如最簡單的‘加強(qiáng)投入’這條建議，我們就需要細(xì)化。具體來說，是‘誰’投入？如果是政府投入的話，資金來自預(yù)算的哪里，是否有其他來源？如果要引導(dǎo)企業(yè)投入的話，企業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)利益在什么地方，有什么激勵(lì)措施？如果沒有有效思考這些底層邏輯問題，這條建議我是不會(huì)提的。”

去年全國兩會(huì)期間，張毅提交了《關(guān)于從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，緩解人口負(fù)增長態(tài)勢的提案》。他現(xiàn)在覺得，這就是一件“大而全”的提案，建議涉及了住房保障體系、普惠教育水平、養(yǎng)老保障體系、婚戀生育友好氛圍等各個(gè)領(lǐng)域。

之后，他參與了適老化改造、長護(hù)險(xiǎn)、醫(yī)療保障法等問題的研究。今年5月，在全國政協(xié)“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”專題協(xié)商會(huì)上，張毅作了《完善人口和生育保障法律法規(guī)體系 提升生育政策的包容性》的發(fā)言，將視角聚焦到人口和生育保障法律法規(guī)體系上，建議確保人口發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)體系有效銜接，打好提升生育政策包容性的“組合拳”。

會(huì)議結(jié)束后，針對(duì)他在發(fā)言中提到的“兒童醫(yī)保參保范圍小，存在特殊疾病限制和戶籍限制等，同時(shí)兒童醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)高、比例低”等問題，張毅又做了兒童醫(yī)保的政策及概況的進(jìn)一步整理，抽樣上海、廣東、浙江、貴州等地兒童醫(yī)保政策，形成了一份20多頁的調(diào)研報(bào)告。

面對(duì)每一個(gè)復(fù)雜的問題，張毅總是憑借這樣非凡的鉆研精神，采取層層剝繭、逐步深入的方法，將問題不斷細(xì)化、聚焦，直至研究透徹。

做一個(gè)有心人

張毅總是隨身帶著一個(gè)小小的筆記本，隨時(shí)把觀察到的問題記下來。有時(shí)忘記帶了，也會(huì)將所見所感記在手機(jī)備忘錄里。

“每個(gè)小問號(hào)最后變成一個(gè)大問號(hào)，這個(gè)大問號(hào)，就是民眾的關(guān)切點(diǎn)。我作為政協(xié)委員，就應(yīng)該朝那個(gè)方向去。”張毅會(huì)定期翻一翻自己的小本子，對(duì)于其中值得研究的就花時(shí)間精力去調(diào)研，最終把觀察變成建議。

這是他多年來養(yǎng)成的習(xí)慣：做一個(gè)有心人。

2008年，張毅成為第十一屆上海市政協(xié)委員，并在此后連任三屆。2022年，他又成為上海市長寧區(qū)政協(xié)副主席。履職，早已成為張毅的人生常態(tài)。

成為全國政協(xié)委員之后，張毅在調(diào)查研究方面，更是時(shí)刻踐行著“無調(diào)研，不提案”的要求，為了寫好一件提案，他能夠花上幾個(gè)月時(shí)間開展調(diào)研。

在準(zhǔn)備人工智能算法治理體系的提案時(shí)，他多方面切身體會(huì)了人工智能算法給大眾帶來的影響，包括推薦算法的平臺(tái)、網(wǎng)購、網(wǎng)約車平臺(tái)等。比如，為了調(diào)研到網(wǎng)約車一手信息，張毅在全國各地出差時(shí)，會(huì)刻意選擇網(wǎng)約車作為出行工具，包括特價(jià)車、專車、豪華車、7座商務(wù)車等車型。

“平臺(tái)提成模式不同，會(huì)影響出租車和一般網(wǎng)約車的盈利水平。”“消費(fèi)者的叫車習(xí)慣，會(huì)成為用戶畫像的一部分，從而影響平臺(tái)派車的模式。”這些看似簡單的結(jié)論，都是張毅多次觀察、和大量司機(jī)和乘客交流所得。

算法涉及領(lǐng)域廣泛，網(wǎng)約車只是調(diào)研的一個(gè)例子。為了提案更加全面，張毅還找到人工智能專家、法學(xué)專家、相關(guān)部門以及國外法律同行，針對(duì)算法帶來的問題、引發(fā)的治理難點(diǎn)，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研。“為了這件提案，我準(zhǔn)備了9個(gè)月，記錄、搜集的資料加起來近200頁。”張毅一邊說，一邊用手比畫。

同樣，服務(wù)為民也是張毅履職的重點(diǎn)。張毅身兼全國政協(xié)委員、全國新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)十六分團(tuán)召集人、上海市新聯(lián)會(huì)會(huì)長、上海市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長、上海長寧區(qū)政協(xié)副主席、上海長寧區(qū)知新薈會(huì)長等職務(wù)。在過去一年多，他以各種身份、各種形式聯(lián)系界別群眾近20次1000多人，參與各類“履職為民”活動(dòng)多達(dá)數(shù)十場，包括學(xué)習(xí)黨的二十大精神、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、擴(kuò)大開放、科技產(chǎn)業(yè)突破、助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市更新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、對(duì)口支援及法律援助事業(yè)發(fā)展等。

“‘服務(wù)’不僅僅指一次義務(wù)法律講座，或是開展一次公益服務(wù)。”張毅認(rèn)為，服務(wù)為民的重點(diǎn)在于發(fā)揮自己所長開展服務(wù)，也就是用專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力幫助群眾，為群眾辦實(shí)事、解難題。

作為新的社會(huì)階層人士，張毅還不斷嘗試以創(chuàng)新方式舉辦各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚新階層的政治共識(shí)，與政協(xié)委員的職責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大新的社會(huì)階層人士與黨同心、團(tuán)結(jié)奮斗。

“未來，我還會(huì)繼續(xù)努力！”張毅的語氣一如既往地冷靜、克制，卻也蘊(yùn)含著力量與堅(jiān)持。這是法律人的理性之上，那份為民情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。