只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動，才能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性、全局性、長期性的制度保障，才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

法者，治之端也。黨的二十屆三中全會指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將堅持全面依法治國確定為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，強(qiáng)調(diào)“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。這既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對法治與改革關(guān)系規(guī)律性認(rèn)識又一次新的重大躍遷，為新時代在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化擘畫了藍(lán)圖、指明了方向，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

在深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，堅持全面依法治國具有深遠(yuǎn)的意義。改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。只有發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，確保改革和法治實(shí)現(xiàn)良性互動，才能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本性、全局性、長期性的制度保障，才能確保改革開放在法治軌道上不偏不倚、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以法治為改革提供制度保障。改革是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要法律制度的保障和支持。改革開放以來，中國的快速發(fā)展在很大程度上得益于法治體系的不斷完善。從確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，到構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，再到深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，每一步重大改革的背后，都離不開法律法規(guī)的支撐和推動。編纂民法典，保障人民美好生活；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航；從修改反壟斷法、個人所得稅法、公司法，支持和引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，到多次對行政法規(guī)進(jìn)行集中清理，加強(qiáng)對改革的法治保障……實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法對改革的參與之深、之廣前所未有，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，為改革順利推進(jìn)提供法律保障。

以法治為改革穩(wěn)定預(yù)期。法治是最好的營商環(huán)境。法治規(guī)則的“確定性”、法律適用的“平等性”，是企業(yè)經(jīng)營的信心和底氣。在改革開放過程中，只有通過法治手段來推動改革，才會有公平的競爭、穩(wěn)定的預(yù)期、靠得住的信用，這對于激勵創(chuàng)新、促進(jìn)投資、吸引外資等方面至關(guān)重要。當(dāng)企業(yè)和投資者能夠根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)預(yù)見到未來的變化趨勢時，他們就能夠更加大膽地做出決策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提升國家的整體實(shí)力和競爭力。以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為例，目前不少司法機(jī)關(guān)以法治的確定性穩(wěn)定經(jīng)營主體經(jīng)營預(yù)期，穩(wěn)妥審結(jié)了一批具有規(guī)則意義和價值導(dǎo)向作用的典型案件，擴(kuò)大規(guī)則輻射效應(yīng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。同時，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動，作為全國人大常委會2024年度立法工作計劃，其立法進(jìn)程也在加快推進(jìn)。

以法治為改革化解矛盾。改革過程中往往伴隨著利益關(guān)系的調(diào)整和各種復(fù)雜問題的出現(xiàn)，不可避免地會出現(xiàn)矛盾和沖突，如何妥善解決這些問題，化解這些矛盾和沖突，直接關(guān)系到改革的成敗。通過公正的司法體系，可以確保各種利益沖突得到合理裁決，各類糾紛得到及時解決。同時，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯＿@不僅有助于維護(hù)社會穩(wěn)定，也為改革的深入進(jìn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境。新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如今已經(jīng)成為“中國之治”的一張重要名片。

以法治為改革提供監(jiān)督和制約。通過加強(qiáng)法治建設(shè)，可以不斷完善國家制度、優(yōu)化政府職能、提高政府效能。同時，依法治國有助于規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。權(quán)力如果不受到有效監(jiān)督和制約，就可能導(dǎo)致濫用，從而損害公共利益。全面依法治國意味著要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過法律來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。這樣，改革才能沿著既定的方向前進(jìn)，不會因?yàn)闄?quán)力的任性而為所欲為。同時，公眾也可以通過法律手段對改革過程進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和意見，這有助于改革更加貼近民意、符合實(shí)際。公開聽證、人民監(jiān)督員制度等改革舉措就為人民群眾提供了有序參與和監(jiān)督司法的渠道。

以法治鞏固改革成果。黨的二十屆三中全會所推動的改革將是全方位、深層次、根本性的，所取得的成就也必將是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。任何一項改革，都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。改革每向前推進(jìn)一步，都應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，梳理和分析相關(guān)改革的實(shí)際成效，確定哪些改革措施是成功的，具有可推廣、可復(fù)制的價值。對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，及時上升為法律法規(guī)；對實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時修改或廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，使改革成果制度化、法律化，才能引領(lǐng)改革不斷走深走實(shí)。如通過制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，將設(shè)立監(jiān)察委員會這一國家監(jiān)察體制改革的重大成果進(jìn)一步固定下來。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。無論是進(jìn)一步全面深化改革，還是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面依法治國都既是重要內(nèi)容，也是重要保障。改革之路無坦途，當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，涉及面廣。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，進(jìn)一步全面深化改革面臨著時代性、體系性、全局性問題，我們必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者魏青松系全國政協(xié)委員，江蘇省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長）