黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，為我們進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。回顧歷史，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)每一個周期性增長的背后，都離不開改革的強(qiáng)有力支撐。改革是手段、是方法，目的是放活。一部改革開放史就是一部“放活史”。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。”在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，仍然要靠進(jìn)一步全面深化改革來破除障礙、注入動力、釋放活力。

一是以改革釋放市縣活力。市縣兩級在我國政權(quán)體系中地位十分重要。“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”實際工作中，直接涉及經(jīng)營主體與人民群眾具體利益的行政行為大多由市縣政府及其組成部門作出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的困難和問題，也大多發(fā)生在基層并需要市縣處理和化解。基層是改革創(chuàng)新的源頭活水。只要肯放活、愿放活、敢放活，基層辦法多得很。要進(jìn)一步深化改革，做到更加有效地“放”、更加有為地“管”，實現(xiàn)“放得活”與“管得住”有機(jī)統(tǒng)籌。在“放”的問題上，要以放為原則、不放為特例。該市場發(fā)揮作用的，一定要放開。按照“放管服”改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”改革，深化市場準(zhǔn)入制度改革，建立負(fù)面清單機(jī)制，破除不合理的條條框框限制。在“管”的問題上，政府發(fā)揮作用，是要“更好”而不是“更多”，應(yīng)以事中事后監(jiān)管為原則、事前管為特例。要深入轉(zhuǎn)變政府職能，多給市縣一些便利和實惠，少添一些責(zé)任和約束。

二是以改革釋放企業(yè)活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是決定資源配置的主導(dǎo)力量。要著力強(qiáng)化“放活”觀念，大力培育經(jīng)營主體，給企業(yè)松綁放權(quán)，助力企業(yè)輕裝上陣。針對國有企業(yè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”不能把國有企業(yè)當(dāng)作行政機(jī)關(guān)來管理。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，持續(xù)完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化國有資本配置效率，給予國有企業(yè)更多用人自主權(quán)，業(yè)務(wù)經(jīng)營決策權(quán)。針對民營企業(yè)，習(xí)近平總書記勉勵廣大民營企業(yè)家：“心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)。”也曾推心置腹地表示：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”要通過改革為民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、更有活力的環(huán)境，堅決破除各類顯性或隱性的藩籬障礙，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家接觸交往，不遺余力地服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)，千方百計地支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境、親清和諧的營商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

三是以改革釋放社會活力。加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。不管是在城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，管得過多，管得過死，都不利于激發(fā)社會活力。城市治理要堅持“以人為本”的治理內(nèi)核，以更加理性、更加同情、更加包容的心態(tài)來回應(yīng)和處理人民群眾和經(jīng)營主體的合理訴求。對推車的、挑擔(dān)的、擺筐的小商小販要規(guī)范，但當(dāng)前更重要的是放活、是鼓勵，避免簡單化“全面禁止”，清一色“一塵不染”，要恢復(fù)城市的煙火氣和人情味，保留好城市的“根”和“源”。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的真正主人，最熟悉鄉(xiāng)情村情，離開農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村治理很難有活力，也很難有生命力。鄉(xiāng)村治理要堅持農(nóng)民主體地位，除了要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，其他領(lǐng)域要少一些政府干預(yù)，充分尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 

（全國政協(xié)常委，貴州省政協(xié)副主席 趙德明）