中共二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。“深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)”，是我國繼續(xù)推進高水平對外開放的關(guān)鍵一招。

11年前上海自貿(mào)試驗區(qū)的破土而出是中共十八屆三中全會全面深化改革決定的重要任務(wù)，今天全國22個自貿(mào)試驗區(qū)的嶄新使命就是要為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，試制度，闖新路。習近平總書記在上海考察時指出，“上海在全面深化改革、擴大高水平對外開放上具有風向標作用”。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，要做好三篇文章，率先推進自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

為此建議：

一、 做好機制性授權(quán)的文章。習近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)的要求是：“大膽試、大膽闖、自主改”。由此，形成長效的授權(quán)會商機制尤為重要。建議參照浦東綜合改革試點的成功經(jīng)驗，探索構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)版本的改革授權(quán)清單，定期對改革突破進行清單式的批量授權(quán)，由部委對授權(quán)推進開展事中事后監(jiān)督，更好推動自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、邊境后管理等方面加大探索。

二、 做好戰(zhàn)略聯(lián)動的文章。上海是自貿(mào)試驗區(qū)、浦東引領(lǐng)區(qū)、“五個中心”、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的集聚地，自貿(mào)試驗區(qū)絕不能單點發(fā)力，而要主動與其他國家戰(zhàn)略融合發(fā)展。例如，建設(shè)國際金融中心，重點就是依托上海自貿(mào)試驗區(qū)率先探索構(gòu)建“中國特色離岸金融體系”，建議國家金融部門在人民幣離岸交易、FT賬戶離岸功能、國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)等方面給予更大支撐。又如，建設(shè)國際貿(mào)易中心，發(fā)力點是數(shù)據(jù)跨境流動，建議國家有關(guān)部門支持上海自貿(mào)試驗區(qū)對標DEPA規(guī)則，盡快推出“數(shù)據(jù)跨境流動負面清單”，在金融、航運、汽車、生物醫(yī)藥等企業(yè)需求強烈且已有正面清單的領(lǐng)域先行先試，試出成效，全國推廣。

三、 做好法治引領(lǐng)的文章。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要拿出智慧和勇氣讓法治引領(lǐng)改革。為此建議，一是更好發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)對改革的保障作用，有關(guān)部門要支持上海大膽探索。二是適時啟動全國“自貿(mào)試驗區(qū)法”的研究工作，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供堅實的法治保障。