中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持對外開放基本國策，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動我國對外開放取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。中共二十屆三中全會提出，必須堅持對外開放基本國策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，要求穩(wěn)步擴大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，為新時代新征程推進高水平對外開放指明了方向。

當前國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，高質(zhì)量發(fā)展對高水平開放、高水平安全提出了更高要求，需要通過進一步全面深化改革，推進高水平對外開放，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強勁動力。

9月2日，全國政協(xié)“推進高水平對外開放”專題協(xié)商會在京舉行，部分全國政協(xié)委員與有關(guān)部門負責(zé)同志圍繞穩(wěn)步擴大制度型開放、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等協(xié)商交流，為推進高水平對外開放建言獻策、凝心聚力。

提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

“要穩(wěn)步擴大制度型開放，高標準打造國際領(lǐng)先的營商環(huán)境。”全國政協(xié)外事委員會副主任、商務(wù)部原副部長王炳南認為，穩(wěn)步擴大制度型開放，要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開放供給，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展制度開放競爭，在前沿領(lǐng)域加強制度開放合作，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、商務(wù)部原副部長錢克明提出，穩(wěn)外資要加大投資促進力度，出臺更有競爭力的引資政策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期。

深化高水平開放，打造服務(wù)貿(mào)易新動能，是落實中共二十屆三中全會部署，以開放促改革的具體舉措，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要實踐。“針對目前我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題，我們要加大制度供給，提高開放協(xié)同度，加快數(shù)字化進程，同時打造誠信合作平臺，拓寬國際‘朋友圈’，推動形成有統(tǒng)籌、有側(cè)重的全國服務(wù)貿(mào)易開放格局。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席司馬紅表示。

面對新形勢，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院副院長王昌林的建議是，加快推進對外開放“新特區(qū)”建設(shè)，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在總結(jié)海南自由貿(mào)易港發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)業(yè)開放“新特區(qū)”，進一步加大信息、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放力度，大力推動優(yōu)質(zhì)商品、教育、醫(yī)療等消費回流，積極培育服務(wù)貿(mào)易新增長點。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化，也是建設(shè)貿(mào)易強國的重要一環(huán)。“當前，需抓住內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵核心問題，穩(wěn)住國內(nèi)基本盤，堅定不移開拓國際市場，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)體系，精準發(fā)揮政策作用，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)國際市場順滑切換，充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)一體化在服務(wù)新發(fā)展格局中的作用。”全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平表示。

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技有限公司董事長曾毓群將視角進一步聚焦在新能源汽車行業(yè)。曾毓群建議，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化境外投資管理體制，支持企業(yè)拓展海外布局，提升關(guān)鍵材料供應(yīng)保障能力，進一步鞏固和擴大我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢

經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的必然規(guī)律和結(jié)果。無論是從中國自身發(fā)展階段變化角度看，還是從當前經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢角度看，塑造中國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢正當其時。

全國政協(xié)常委、正泰集團股份有限公司董事長南存輝在題為《推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中提出，新時代新征程，仍需繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，加強政策統(tǒng)籌、健全法律保障，加強多邊合作平臺建設(shè)，著力探索更多合作空間和路徑，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

參與國際合作和競爭，企業(yè)是重要主體。近年來，以中國車、中國路、中國橋為代表的一批中國品牌揚帆出海、享譽全球。結(jié)合參加專題調(diào)研和企業(yè)國際化實踐，全國政協(xié)委員、中國中車集團有限公司董事長孫永才建議，聚焦全面打造世界一流品牌，進一步健全完善企業(yè)“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動中國標準國際化，進一步提升國際標準制定能力。

參與國際合作和競爭，開放是前提。內(nèi)陸地區(qū)不靠海、不沿邊，如何把“內(nèi)陸腹地”打造成“開放高地”？

來自內(nèi)陸地區(qū)的全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張健認為，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會精神，揚長避短、取長補短，優(yōu)化區(qū)域開放布局，以產(chǎn)業(yè)為本、文化為魂、山水為韻、融合為徑，通過優(yōu)化營商環(huán)境、拓展貿(mào)易環(huán)境、提升人文環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境來促開放。

伴隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，新業(yè)態(tài)成為國際合作和競爭新領(lǐng)域之一。全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長胡偉留意到，新業(yè)態(tài)發(fā)展對外貿(mào)增長有著重要作用，涵蓋了貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等多個領(lǐng)域。“要進一步完善跨境電商相關(guān)政策法規(guī)，做好相互間有效銜接，建立健全市場采購試點動態(tài)評估和退出機制，加快更新和擴大區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄，充分發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢。”

“科技進步是世界性、時代性課題，唯有堅持開放合作才是促進科技進步的正道。”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、科學(xué)技術(shù)部原部長王志剛坦言，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開科技創(chuàng)新開放合作的有力支撐，要擴大國際科技交流合作，打通科技開放合作的新通道，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，更大力度吸引匯聚全球高層次人才，讓中國真正成為全球人才向往的聚集之地。

穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放

穩(wěn)步擴大制度型開放，是推進高水平對外開放的重要著力點。中共二十屆三中全會將“穩(wěn)步擴大制度型開放”作為完善高水平對外開放體制機制的首要改革舉措進行全面部署。

“我國積極加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），是主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、完善高水平對外開放體制機制的必然要求。要加快推動加入CPTPP和DEPA進程，在擴大國際合作中提升開放能力。”全國政協(xié)委員、深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明建議，要進一步全面深化改革，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要創(chuàng)新加入模式和策略，加快自主開放，開辟引領(lǐng)國際規(guī)則新路。

近年來，中國在打造制度型開放新高地方面進行了諸多有益探索和實踐。作為制度型開放的主要載體，自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港發(fā)揮了“先行先試”的重要作用。

在全國政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民看來，11年前上海自貿(mào)試驗區(qū)的破土而出就是中共十八屆三中全會全面深化改革決定的重要任務(wù)，作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，要做好機制性授權(quán)、戰(zhàn)略聯(lián)動、法治引領(lǐng)等文章，率先推進自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

“數(shù)據(jù)流動本質(zhì)上反映了國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工以及資源全球配置能力，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的制度型開放將有利于我們更好統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場的優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、上海聯(lián)和投資有限公司副總經(jīng)理張琦建議，要認真審視數(shù)據(jù)跨境流動的意義，把深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作作為用好國際規(guī)則、釋放數(shù)字紅利的重要突破口。

作為我國財稅領(lǐng)域的專家型委員，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希提出要遵循穩(wěn)步擴大制度型開放的要求。

市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是開放的軟環(huán)境。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任余斌表示，要積極應(yīng)對世行營商環(huán)境評估，加強與國際規(guī)則銜接，聚焦企業(yè)感受差的突出問題及時改進，加大優(yōu)化外商投資環(huán)境工作力度，以高水平法治化營商環(huán)境穩(wěn)預(yù)期提信心。

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長楊明杰表示，要統(tǒng)籌開放與安全，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，提高涉外法治建設(shè)水平，提高應(yīng)對新型風(fēng)險能力。

時代越是向前，對外開放的重要性就愈發(fā)突出。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。新時代新征程上，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，定能以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，為加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。（本報記者 包松婭）