殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。

近年來，我國殘疾人事業(yè)不斷邁上新臺階，農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧，殘疾人社會保障制度不斷完善，殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系也初步建立。但在全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱看來，當前對殘疾人的保障和幫扶手段還存在重物質(zhì)救濟、輕服務(wù)供給的問題。

“尤其是在農(nóng)村，對殘疾人的照護服務(wù)需求及生活質(zhì)量和發(fā)展能力方面需求關(guān)注不夠、供給不足，重病、重殘等特殊困難人群無法就近獲得醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、輔助器具等服務(wù)，陷入救助標準低與服務(wù)成本高的困境。其實，對殘疾人來說，給錢給物不如給個‘好照顧’。”9月13日，在全國政協(xié)“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會上，程凱如是說。

全國政協(xié)委員、民革寧夏回族自治區(qū)主委王新軍也有同感。他表示，全國3800余萬持證殘疾人中，一級二級重度殘疾的有1700余萬，目前的服務(wù)保障能力與重度殘疾人托養(yǎng)需求仍有較大差距。

“建議將殘疾人托養(yǎng)照護與服務(wù)類社會救助、康復(fù)教育、醫(yī)療救治、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等政策相貫通，推動醫(yī)康教養(yǎng)托融合發(fā)展。同時，統(tǒng)籌福利、養(yǎng)老、托養(yǎng)、醫(yī)療救治、基層公共服務(wù)等機構(gòu)職能，優(yōu)化機構(gòu)功能布局，打造‘日間照料+居家照護+機構(gòu)托養(yǎng)’的多元化托養(yǎng)模式。”王新軍表示。

全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨關(guān)注的是殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)問題。在她看來，殘疾兒童康復(fù)具有搶救性意義，但目前在救助覆蓋面、救助標準、服務(wù)質(zhì)量及特殊困難殘疾兒童幫扶上還需要加大力度。

她建議加大對基層人員、殘疾人的政策宣傳講解，打通政策知悉落地的“最后一公里”；增加篩查工作經(jīng)費，將主動下基層篩查和患兒主動求助有機結(jié)合，使殘疾兒童及時得到救助。

輔助器具是幫助殘疾人提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的基本手段，是殘疾人康復(fù)服務(wù)的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、中國福利會黨組書記張曉敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地殘疾人輔具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立，但大部分地區(qū)的區(qū)縣級輔具適配服務(wù)機構(gòu)仍存在數(shù)量不足、分布不均、經(jīng)費保障缺乏、專業(yè)人才匱乏等問題，輔具專業(yè)評估和適配服務(wù)能力較弱。

“應(yīng)加強殘疾人輔具適配補貼隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立科學規(guī)范、便民高效的殘疾人輔具適配補貼政策運行機制，不斷提升殘疾人申請、享受補貼的便利化、信息化、智能化程度，提高服務(wù)質(zhì)量。”張曉敏說。

民政部副部長李保俊認真記錄著政協(xié)委員們提出的意見建議，表示民政部將進一步加強頂層制度設(shè)計，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，著力提高殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、托養(yǎng)照護、無障礙等公共服務(wù)質(zhì)量，不斷提高殘疾人生活品質(zhì)。（本報記者 呂巍）