北平和平解放后，有5萬多潰敗的國民黨散兵游勇充斥街頭，混雜于民間。被中共城工部列入名單的國民黨特務(wù)分子和國際間諜及其他系統(tǒng)的特務(wù)在北平總數(shù)達(dá)7800多名。北平城的保衛(wèi)工作，在“明”與“暗”的較量中交織著。

1949年7月6日，正式就任中央軍委公安部部長的羅瑞卿，開始籌備公安部隊(duì)的組建工作……

公安中央縱隊(duì)成立后，受領(lǐng)的第一項(xiàng)重大任務(wù)就是保衛(wèi)第一屆政協(xié)會(huì)議。

北平城內(nèi)暗流涌動(dòng)

北平于1949年1月31日和平解放。

2月2日，北平市人民政府公安局順利接管了國民黨北平市警察局。當(dāng)天，執(zhí)行中央“要先將有武器的特務(wù)機(jī)關(guān)搞掉”的指示精神，市公安局偵訊處按照早已掌握的敵特名單，逮捕了108名潛伏特務(wù)分子。與此同時(shí)，市公安局偵訊處設(shè)立了特務(wù)秘密自首登記處，從接管警察局當(dāng)天的2月2日至28日，27天內(nèi)有808名特務(wù)秘密自首登記，偵訊處還收繳電臺291部、各種槍支625支。

北平公安局進(jìn)入北平城后，先抓獲了國民黨國防部二廳華北督察組北平379情報(bào)組的特工張景賢。他是379情報(bào)組的電臺譯電員，他供出了上家華北督察組組長傅家俊。

北平公安局局長譚政文立即指示內(nèi)二分局，即刻抓捕傅家俊。在譚政文的親自突審中，傅家俊供出布置在北平的7個(gè)潛伏組、21名成員的姓名、地址和電臺等情況，還檢舉了國民黨國防部二廳華北督察組副組長張之程在京津地區(qū)布置的5個(gè)潛伏組。

這是一個(gè)開門紅的工作，工作成績得到了北平市委書記彭真的表揚(yáng)，他在北平市委擴(kuò)大會(huì)議上說：“肅清特務(wù)，首先搞危害最甚的特務(wù)。肅特要先上后下，先大后小，先武后文，先行動(dòng)后情報(bào)，先國內(nèi)后國際。”按照彭真的指示，北平市公安局在2月14日逮捕了陰謀組織反動(dòng)武裝的張蔭梧。

張蔭梧是國民黨陸軍上將，“反共專家”。北平和平解放后，任“敵后游擊策動(dòng)委員會(huì)”總指揮，躲在北平四存中學(xué)，以名義上的“停止活動(dòng)，立即解散”為幌子，暗存大量武器，伺機(jī)在北平進(jìn)行大破壞。偵查員從他住處搜出了229支長槍、3支輕機(jī)槍、2支卡賓槍、4000多發(fā)子彈，以及大量手榴彈、擲彈筒、電臺等物品。

鏟除了城內(nèi)的大禍害，在城外郊區(qū)的香山腳下，卻發(fā)生了一宗人命案。中共中央、中央軍委從西柏坡遷到北平香山的第五天，海淀流散軍人處理委員會(huì)的年輕干部董峻嶺失蹤，與他一起失蹤的還有他佩戴的一把德國造手槍。

這是一起涉槍案件，是北平和平解放后的第一件大案。

案件引起了中央社會(huì)部部長李克農(nóng)的警覺，他馬上在頤和園召開中央社會(huì)部專門會(huì)議。案件很快偵破，殺害董峻嶺的李克勤，是一個(gè)潛伏特務(wù)……

這個(gè)案件剛剛破獲，在北平內(nèi)又發(fā)生了一起重大縱火案。4月25日凌晨2時(shí)，北平電車公司停車場被特務(wù)放火，燒毀機(jī)車59輛、房屋101間。

這個(gè)大案驚動(dòng)了周恩來。在案發(fā)現(xiàn)場，他嚴(yán)厲批評了北平市公安局外三分局局長慕豐韻，并立下規(guī)矩：今后，你們公安局的領(lǐng)導(dǎo)遇上大的案件、事件，必須親自到現(xiàn)場！

這個(gè)規(guī)矩，一直執(zhí)行到現(xiàn)在。

這起敵特縱火案很快偵破，先后抓捕嫌疑人15名。事故發(fā)生后，全市工礦企業(yè)先后組建起了工人糾察隊(duì)，協(xié)助市公安局保衛(wèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)秩序。

北平城的保衛(wèi)工作，在“明”與“暗”的較量中交織著。

1949年8月31日，經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中央軍委發(fā)布命令成立中國人民公安中央縱隊(duì)。這是黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的第一支正規(guī)建制的人民公安武裝。這個(gè)日子，后來也成為武警部隊(duì)誕生的歷史性標(biāo)志。

公安中央縱隊(duì)成立后，受領(lǐng)的第一項(xiàng)重大任務(wù)就是保衛(wèi)第一屆政協(xié)會(huì)議。

保衛(wèi)政協(xié)第一屆全體會(huì)議

在政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開之前，公安中央縱隊(duì)精心組織了對市區(qū)和郊區(qū)的敵情調(diào)查活動(dòng)，同北平市公安總隊(duì)先后進(jìn)行三次拉網(wǎng)式肅特肅匪行動(dòng)，破獲了國民黨13個(gè)區(qū)分部。僅619團(tuán)在會(huì)議期間就協(xié)同公安機(jī)關(guān)就抓獲暗藏的國民黨特務(wù)、搶匪、會(huì)道門頭子及散兵游勇467人，收繳了許多槍支、彈藥、電臺設(shè)備等。

政協(xié)第一屆全體會(huì)議開幕后，公安中央縱隊(duì)第一師一團(tuán)和三團(tuán)擔(dān)負(fù)會(huì)場經(jīng)西直門、頤和園到香山道路的警戒任務(wù)。為進(jìn)一步提高安全系數(shù)，在原有警戒力量的基礎(chǔ)上，第一師又在重要和復(fù)雜的地點(diǎn)增設(shè)了33個(gè)固定哨和3個(gè)游動(dòng)哨，全力加強(qiáng)會(huì)場周邊道路的巡邏警戒。除此之外，師工兵連每天進(jìn)行會(huì)場內(nèi)外的安全檢查，嚴(yán)防敵人投放爆炸物，并派出一個(gè)排在專屬防空區(qū)內(nèi)挖掘了200余米的防空壕，做好防敵空襲的準(zhǔn)備。

政協(xié)第一屆全體會(huì)議進(jìn)行中，公安中央縱隊(duì)警備團(tuán)在大會(huì)警務(wù)處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保衛(wèi)會(huì)場周圍和保衛(wèi)和整個(gè)中南海內(nèi)部，重點(diǎn)加強(qiáng)了毛澤東、朱德等中央首長起居處的安全警衛(wèi)，并與機(jī)關(guān)內(nèi)部保衛(wèi)部門密切配合，嚴(yán)格檢查證件，嚴(yán)防敵特分子和不良人員混入。與此同時(shí)，公安中央縱隊(duì)第二師也加強(qiáng)了有關(guān)力量，派出43名干部、戰(zhàn)士參加會(huì)議警衛(wèi)工作，主要是警戒會(huì)場內(nèi)部和擔(dān)任黃炎培、沈鈞儒等多位民主人士的隨身警衛(wèi)。

參加政協(xié)第一屆全體會(huì)議的譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等眾多民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士下榻在亞洲飯店（今前門飯店），國民黨當(dāng)局得知這一情報(bào)后，下令潛伏在北平的特務(wù)組織對亞洲飯店實(shí)施爆炸，妄圖制造驚天大案。

執(zhí)行這一任務(wù)的是潛伏在北平的大特務(wù)吳瑞金，他幾次來到飯店踩點(diǎn)，絞盡腦汁地想了很多辦法潛入飯店，但都沒有成功。有一次，吳瑞金發(fā)現(xiàn)每天都有菜農(nóng)挑著蔬菜到飯店送菜，不經(jīng)過身份檢查便可從側(cè)門進(jìn)入亞洲飯店。于是，他跟蹤送菜的農(nóng)民，施詭計(jì)，套話問出飯店的采購員叫王強(qiáng)，王強(qiáng)每天叫村里的菜農(nóng)將蔬菜送進(jìn)飯店。9月24日早上，他便以送菜為名，來到亞洲飯店。不想，執(zhí)勤的哨兵見他陌生，在仔細(xì)盤問中發(fā)現(xiàn)了問題。吳瑞金見敗露，想吞毒自殺，被哨兵制服。哨兵從菜籃子里搜出四枚威力巨大的定時(shí)炸彈，避免了住在飯店內(nèi)代表遭遇不幸。

在保衛(wèi)政協(xié)第一屆全體會(huì)議期間，還發(fā)生了一些逸聞趣事。有一天深夜，李富春一人夾著文件急匆匆回家，新來的警衛(wèi)戰(zhàn)士不認(rèn)識他，堅(jiān)決不讓他進(jìn)院。后來屋內(nèi)的人出來說明情況才予以放入。

第二天早上，李富春夫人蔡暢聽聞昨夜發(fā)生的事后，笑彎了腰，拉著李富春特意介紹給警衛(wèi)戰(zhàn)士，不但沒有責(zé)怪戰(zhàn)士還表揚(yáng)警衛(wèi)戰(zhàn)士忠于職守，履行職責(zé)。

“有你們警衛(wèi)我就放心了”

除了有趣的故事，還有一個(gè)識破“棄暗投明”耍把戲的真故事。

在民主人士北上的大潮中，趙冰谷攜妻子從四川轉(zhuǎn)道香港來到北平，于1949年9月11日住進(jìn)北平前門外的擷英飯店，其公開身份是香港安通公司總經(jīng)理。他利用這個(gè)身份，兩次去北京飯店拜見李濟(jì)深、陳巳生、薩空了；多次訪問李明灝將軍；去民盟總部拜見張瀾先生；多次晤訪《新民報(bào)》負(fù)責(zé)人陳銘德夫婦等。表示自己要棄暗投明，請求李濟(jì)深、張瀾先生舉薦他當(dāng)政協(xié)代表，參加政協(xié)會(huì)議，請李明灝將軍介紹他拜見周恩來和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人等。

其實(shí)，他的舉動(dòng)，早就被公安人員盯上了。特別是他們夫婦頻頻不斷的社交活動(dòng)，更是引起了公安人員的警覺。也正在這時(shí)，揭發(fā)趙冰谷的材料也寄到了市公安局和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的徐冰、齊燕銘那里：“民革人士趙冰谷抗戰(zhàn)期間為中統(tǒng)局上海重要負(fù)責(zé)人，抗戰(zhàn)勝利后在滬為CC系工作，刺探民主人士活動(dòng)”“上海解放前，趙冰谷在港為CC系專做李濟(jì)深方面的情報(bào)工作，請調(diào)查”“此人應(yīng)予注意”。

舉報(bào)信就是線索，經(jīng)過速查發(fā)現(xiàn)：趙冰谷又名趙峪、趙志新、趙中和，江蘇寶山縣人，出身于沒落官僚家庭。1923年在湘軍譚延闿部任秘書、參議，后在軍閥張作霖部任幫辦文書；1934年4月，由國民黨特務(wù)潘公展等人介紹，參加CC系組織。1934年5月，擔(dān)任國民黨特別設(shè)立的專門對共產(chǎn)黨作戰(zhàn)的調(diào)查機(jī)關(guān)——國民黨中央組織部調(diào)查科“南京通訊社”社長。同年，又被委任為蕪湖大江日報(bào)社社長。1942年被委以“軍委會(huì)東南工作團(tuán)”主任后秘密潛回上海與汪偽政府進(jìn)行接觸，并擔(dān)任偽浙江省銀行總經(jīng)理等職，墮落為漢奸。

抗戰(zhàn)勝利后，趙冰谷升任國民黨軍委會(huì)少將參議，其后，又被委任為國民黨軍事委員會(huì)四川參謀團(tuán)，重慶行營、成都行轅的少將參議、特別黨部執(zhí)行委員、中統(tǒng)四川肅反專員。

1947年2月，陳立夫在南京秘密召見趙冰谷，命令趙冰谷以經(jīng)商為名，代表以四川軍閥陳萬仞為首的“軍官聯(lián)誼會(huì)”，與在香港籌建“中國國民黨革命委員會(huì)”的李濟(jì)深先生進(jìn)行接觸。之后，趙冰谷多次往返于滬港之間，不斷將李濟(jì)深、蔡廷鍇、何香凝等民主人士的活動(dòng)情況，以及民革籌備、共產(chǎn)黨人在港活動(dòng)、香港進(jìn)步報(bào)刊等情報(bào)秘密呈報(bào)給陳立夫。

趙冰谷此次北平之行，是與陳立夫密謀后，決定打入新政協(xié)的又一舉動(dòng)……

一切都是徒勞。在政協(xié)第一屆會(huì)議召開的前夜，也就是1949年9月20日晚，當(dāng)晚11時(shí)，趙冰谷夫婦被逮捕。在他的住處搜出電臺密碼，從他攜帶的行李物品中，搜出國民黨東南工作團(tuán)的證件。

北平警衛(wèi)工作的突出表現(xiàn)成績，以簡報(bào)形式，報(bào)送給了中央領(lǐng)導(dǎo)。有一次開會(huì)，毛主席見到中央警衛(wèi)師師長吳烈和政委鄒衍時(shí)說：“有你們警衛(wèi)我就放心了。”

為了感謝中央警衛(wèi)師為大會(huì)作出的貢獻(xiàn)，政協(xié)第一屆全體會(huì)議秘書處受大會(huì)全體代表委托，向全師每位官兵都贈(zèng)送了一枚“1949·中國人民政治協(xié)商會(huì)議紀(jì)念章”。

保衛(wèi)開國大典

政協(xié)第一屆全體會(huì)議圓滿結(jié)束，開國大典隨即開始。

公安中央縱隊(duì)警備團(tuán)擔(dān)負(fù)天安門城樓上下及觀禮臺周圍的警衛(wèi)任務(wù)，確保中央首長、各民主黨派人士、外賓和觀禮群眾的安全。

作為開國大典的核心區(qū)域，這里是安保工作的重中之重，絕不容有任何漏洞。為此，公安中央縱隊(duì)警備團(tuán)采取以武裝警衛(wèi)為主，便衣警衛(wèi)為輔，以及部署標(biāo)兵和驗(yàn)證軍官等方式，維持大典秩序，嚴(yán)防敵特分子混入和破壞。

除核心區(qū)之外，公安中央縱隊(duì)第一師還加強(qiáng)了軍警民一體的全城警戒。在城內(nèi)執(zhí)行正常警衛(wèi)任務(wù)的第二團(tuán)所擔(dān)負(fù)的155處警衛(wèi)目標(biāo)，在西北城郊執(zhí)行任務(wù)的第一團(tuán)所擔(dān)負(fù)的7處警衛(wèi)目標(biāo)，第三團(tuán)所擔(dān)負(fù)的15處警衛(wèi)目標(biāo)，都加強(qiáng)了警戒，增派了巡邏組。

地面易控，空中難防。為了防范國民黨可能實(shí)施的空襲，第二團(tuán)擔(dān)負(fù)了天安門廣場周圍13個(gè)制高點(diǎn)的控制任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)復(fù)興門西側(cè)和安定門、宣武門西側(cè)3個(gè)防空區(qū)的警戒和防空工事的守護(hù)任務(wù)，嚴(yán)密監(jiān)視敵情動(dòng)態(tài)。

1949年10月1日凌晨5時(shí)，公安中央縱隊(duì)按預(yù)案迅速到位。整個(gè)天安門廣場、城樓下、金水橋后、東西觀禮臺，包括中山公園、勞動(dòng)人民文化宮，廣場向南到前門箭樓，紅墻中間的松樹林地帶，全部嚴(yán)密警戒，封鎖各路口，禁止任何車輛和行人通行。

為了便于組織指揮，公安部、市公安局在天安門西觀禮臺下設(shè)立了大會(huì)臨時(shí)指揮部，公安部部長羅瑞卿擔(dān)任總指揮，市公安局三處副處長武創(chuàng)辰等擔(dān)任副總指揮。除主席臺的警衛(wèi)由公安部直接負(fù)責(zé)外，其余的大會(huì)保衛(wèi)任務(wù)，幾乎都由市公安局承擔(dān)。

為了確保永載史冊的開國大典萬無一失，北京市公安局局長譚政文在局里專門開了兩天會(huì)議，認(rèn)真研究、布置大會(huì)內(nèi)外的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，僅觀禮臺周圍，就從公安部隊(duì)調(diào)派了1000多名便衣警衛(wèi)。不僅如此，北京市公安局還以便衣警隊(duì)為基礎(chǔ)，專門成立了警衛(wèi)科，隸屬于保衛(wèi)處。

在開國大典時(shí)，有一部分警衛(wèi)分散到游行隊(duì)伍中，進(jìn)行隨機(jī)控制，以防出現(xiàn)意外險(xiǎn)情；另一部分則與有關(guān)派出所共同負(fù)責(zé)會(huì)場四周制高點(diǎn)的控制。

在參加開國大典保衛(wèi)工作的便衣民警中，警衛(wèi)隊(duì)副大隊(duì)長李寧是非常幸運(yùn)的。他的任務(wù)是負(fù)責(zé)中南海到天安門城樓沿線的警衛(wèi)，以及與負(fù)責(zé)天安門城樓上警衛(wèi)任務(wù)的中央警衛(wèi)處指揮員之間的聯(lián)絡(luò)，并護(hù)送毛澤東主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人登上城樓，通報(bào)大典進(jìn)度等。因此，他胸前佩戴的標(biāo)志也與眾不同。

開國大典這一天，天安門城樓觀禮臺上使用了兩種證件，一種是紅色綢緞豎式燕尾條狀貴賓證；毛澤東、周恩來、劉少奇等黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人以及重要貴賓佩戴的就是這種紅色證件。另一種就是李寧佩戴的淺黃色綢緞豎式燕尾條“工作人員”證，順序號上蓋有“中華人民共和國中央人民政府成立大會(huì)籌委會(huì)”印章，只有中央首長的秘書、警衛(wèi)員以及中央警衛(wèi)處的少數(shù)警衛(wèi)擁有。

李寧后來回憶說，10月1日這天，看著近在咫尺的毛主席和新中國領(lǐng)導(dǎo)人們一步步登上城樓，難以抑制激動(dòng)的心情，始終不敢忘記自己的職責(zé)。后來，他將這一特別標(biāo)志捐給了北京警察博物館。

開國大典當(dāng)日，關(guān)瑞蘭等女警負(fù)責(zé)天安門后至午門前這一段警衛(wèi)。在開國大典進(jìn)行中，她負(fù)責(zé)城樓上的供水。多年后，她追憶說：“每時(shí)每刻都提高警惕，都是瞪大眼睛的。”“開國大典開始后，我在城樓下燒開水。開水由幾個(gè)男同志和兩個(gè)女同志送上城樓，用洋鐵壺，一壺一壺送到天安門城樓上去。誰是哪號壺，是固定的，這壺是不能交給任何人的。這是紀(jì)律。”

北京市公安局劉朝江，當(dāng)時(shí)在內(nèi)七分局高碑胡同派出所工作。這個(gè)派出所是1949年6月由街政府和派出所合并時(shí)新建立的一個(gè)中心派出所，所長是來自老區(qū)的宋克棟。天安門城樓和天安門廣場就在內(nèi)七分局管界，而高碑胡同派出所則在天安門廣場的西側(cè)。這個(gè)布局，給這個(gè)地區(qū)的保衛(wèi)任務(wù)增加了難度。但為了開國大典，宋克棟把“明崗”做大做強(qiáng)。劉朝江后來回憶說：“當(dāng)時(shí)身著豆綠色的公安干部制服，頭戴豆綠色解放帽，圓形的帽徽上鑲嵌著‘公安’兩個(gè)耀眼的字，胸前別著一枚帶有紅色天安門輪廓的圓形證章（代替出入證）。這一‘明崗’起到了很好的震懾作用。來回穿梭巡邏，一次需要半個(gè)多小時(shí)，但不覺得累。到了換班時(shí)，都不愿換，都想多值一個(gè)班。盡管大四眼井緊靠天安門廣場，但我們?nèi)蝿?wù)在身，不容我們分神。責(zé)任大于天！”

北京市公安局在1949年年底的工作總結(jié)中自豪地寫道：“我們基本上完成了首都的警衛(wèi)工作，保證了各種重要會(huì)議的進(jìn)行，保衛(wèi)了各級首長、民主人士及國際友人的安全。”

（本文作者朱彥為西北政法大學(xué)教授、民盟盟員、閆樹軍為北京古都學(xué)會(huì)影像專業(yè)委員會(huì)副主任）