社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，不僅是市民群眾日常的生活場所和居住空間，而且是公共服務(wù)和社會治理的基本單元，是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的“最后一公里”。

如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作從管理思維向治理思維的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升基層治理能力和水平？長期從事基層治理研究并且躬身實(shí)踐的北京市政協(xié)委員、通州區(qū)政協(xié)常委、北京城市副中心社會治理研究院院長汪碧剛對此深有體會。

“社區(qū)服務(wù)群眾并非機(jī)械地將各種便民服務(wù)功能疊加，而是要真正從群眾所需出發(fā)，用心用情、一事一策地做好規(guī)劃設(shè)計。” 這是汪碧剛常常掛在嘴邊的話。

多年來，汪碧剛聚焦基層治理，不但從事相關(guān)理論研究，還通過成立“汪碧剛委員工作室”，聚焦民生熱點(diǎn)和基層治理難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展好基層協(xié)商議事活動，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，力爭把問題協(xié)商在基層、解決在基層。

“政協(xié)委員就是要為群眾做好服務(wù)，群眾對基層治理不斷提出新的需求，這也是激勵我們不斷前行的動力。”汪碧剛說道。

夏日的一天，北京，通州。

記者見到汪碧剛時，他正在同人商量著如何解決讓鎮(zhèn)上鄰里百姓“頭疼”的事兒，他臉上帶著溫和的微笑，言辭真摯。

“我常常思考，如何才能更好發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，通過搭建協(xié)商議事平臺，將政協(xié)協(xié)商與基層治理進(jìn)行有效銜接，為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。”汪碧剛笑著告訴記者。

“從2023年開始，我擔(dān)任北京城市副中心基層治理首席專家，雖然感到身上的擔(dān)子重了，但心中卻更加踏實(shí)。一方面，我十分愿意扎根北京城市副中心參與推動基層治理，貢獻(xiàn)自己的一份力量。另一方面，通州區(qū)由過去的遠(yuǎn)郊區(qū)縣‘羽化成蝶’變成如今的北京城市副中心開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，我想深度‘解剖’一下，在這個過程中，通州區(qū)如何推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商之間的有效銜接。”汪碧剛暢談著自己的心路歷程。

2023年，剛剛走馬上任的汪碧剛就面臨著一個棘手的問題。在潞城鎮(zhèn)部分村中的老齡化達(dá)到30%以上，如何解決子女不在身旁的“留守老人”就餐問題成為當(dāng)時他最大的“心病”。

“經(jīng)過協(xié)商，我們在東劉莊村先推行了‘大食堂’，價格實(shí)惠，為的是讓大家什么時候來都能吃上一口熱乎飯。”汪碧剛表示，有食堂就得有人做飯，這也解決了部分中老年人希望再就業(yè)的問題。

“可以選擇在家門口的大食堂做力所能及的工作，在互相幫助的形式下實(shí)現(xiàn)‘聯(lián)動式’養(yǎng)老。不僅踐行了老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的發(fā)展理念，同時讓老年人在社區(qū)基層治理中更有獲得感、幸福感。”汪碧剛說道。

長期以來，汪碧剛堅持用腳丈量社情、用心傾聽民意，總結(jié)了一套社區(qū)基層治理的妙招——充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建協(xié)商平臺，老百姓愿意通過這個協(xié)商平臺敞開心扉，談問題、說訴求、提建議，從而實(shí)現(xiàn)“有事好商量、眾人的事眾人商量”的目的，助力基層社會治理。

2021年5月，汪碧剛委員工作室在北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)正式成立，工作室坐落在接待群眾的鎮(zhèn)市民中心內(nèi)，是政協(xié)委員工作站功能向基層的有效延伸。同年，汪碧剛提出的《關(guān)于推進(jìn)城市副中心智慧社區(qū)建設(shè)與基層社會治理融合發(fā)展的提案》，獲得了年度區(qū)政協(xié)優(yōu)秀委員提案。

工作室的成立為持續(xù)開展基層治理實(shí)踐研究提供了平臺。

“三年多時間，我們共舉辦了16場協(xié)商議事活動，圍繞村民民生、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、惠民服務(wù)、村居融合等基層治理難題，推動政協(xié)委員、政府部門與基層群眾面對面交流，在不斷協(xié)商的過程中解決了許多實(shí)際問題。”汪碧剛告訴記者。

“推動民生問題的破解，也需要問計于老百姓。”汪碧剛表示，以與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商議政，也促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商同基層治理之間的有機(jī)銜接，進(jìn)一步在推動區(qū)域治理現(xiàn)代化中發(fā)揮出政協(xié)委員的作用。

這一舉措讓老百姓看到政協(xié)委員就在身邊，如今，“有困難，找政協(xié)委員去協(xié)商”在大家心中已經(jīng)形成了共識。

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。北京城市副中心建設(shè)對疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

“多年來，北京城市副中心建設(shè)取得了顯著成效，更多的企業(yè)也選擇向北京城市副中心‘靠攏’，副中心的發(fā)展需要每一個人的力量，我也要盡自己的綿薄之力。”汪碧剛表示。

2023年7月，北京市政協(xié)“副中心有我”委員工作室在通州區(qū)潞城鎮(zhèn)掛牌成立，與通州區(qū)政協(xié)汪碧剛委員工作室深度融合，探索政協(xié)協(xié)商與基層治理深度融合的“副中心模式”。

汪碧剛作為委員工作室召集人展現(xiàn)了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。“去年 7 月，我在委員工作室基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索了聯(lián)動融合模式，帶動更多委員為推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。”汪碧剛表示。

“北京行政辦公區(qū)周邊仍然可見大片農(nóng)村土地和村莊，呈現(xiàn)‘一邊是繁榮的城市、一邊是落后的農(nóng)村’，因此完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、逐步趕上來，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)落戶北京城市副中心迫在眉睫。”在汪碧剛看來，要想做好基層治理，為民服務(wù)的方式也很重要。“基層治理就是為民服務(wù)，群眾有什么訴求、需要什么服務(wù)，我們就要竭盡所能、不遺余力。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推動社區(qū)服務(wù)群眾由‘送餐式’向‘點(diǎn)餐式’轉(zhuǎn)變。”他說。

“在提高基層治理能力時，我們應(yīng)努力詮釋城市的溫度和厚度，讓每一位市民都有獲得感。”汪碧剛表示，首先，溫度是居民心理接受愛和情感的過程，嚴(yán)格來講溫度就是以人為本。其次，城市有厚度則是以文化涵養(yǎng)城市，尊重城市的歷史及文化發(fā)展規(guī)律，以文化的力量推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“接下來，將推動副中心更多村（居）都有可以開展協(xié)商溝通的場所，這些協(xié)商點(diǎn)能定期舉辦民意收集活動。”汪碧剛表示，這類“民意直通車”機(jī)制的建立，將有助于進(jìn)一步提高基層治理效能。

“人與人之間，彼此感受到這個城市有愛，生活才會幸福，我們的治理就成功了！”暢想起未來的生活，汪碧剛笑著說。

遠(yuǎn)望，盛夏的北京，藍(lán)天白云，綠樹成蔭，美景如畫，五河交匯、水城共融的城市副中心，宛如絕美畫卷，一幅充滿活力的美好藍(lán)圖，正徐徐展開……

策劃：李木元 解艷華

統(tǒng)籌：宋寶剛 康亮

編導(dǎo)：王星星

記者：劉乙潼

攝像：康亮 賴仁杰

后期：賈冬