“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。”“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。”今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

重慶市政協(xié)主席程麗華把這兩句話牢牢記在了心里，落實(shí)在了行動(dòng)上——圍繞提升城市老舊小區(qū)改造水平進(jìn)行了多次調(diào)研。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前改造工作仍存在‘三難一缺位’，即資金籌集平衡難、公共設(shè)施配建難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難和長(zhǎng)效管護(hù)缺位等問(wèn)題。”在9月27日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)“扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新改造”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，程麗華說(shuō)道。

“沒(méi)錯(cuò)。城市老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)就是要抓好‘樓道革命’‘環(huán)境革命’‘管理革命’，而資金和協(xié)調(diào)是其中最大的難題。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示。

改革開(kāi)放初期建成的小區(qū)，部分居民已經(jīng)是七八十歲的高齡老人，加裝電梯是這些居民的迫切需要，很多小區(qū)都因各樓層居民如何分?jǐn)傎M(fèi)用等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，造成加裝工作擱置。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任畢井泉提出，可采取居民自籌、政府補(bǔ)助等方式籌措資金，分期分批解決。

全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟江西省委會(huì)主委呂少軍提出了更為具體的建議。“資金主要來(lái)源渠道是業(yè)主自籌，地方財(cái)政予以一定補(bǔ)貼，支持業(yè)主申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金和使用住宅專項(xiàng)維修資金，根據(jù)所在樓層、面積等分?jǐn)偧友b電梯費(fèi)用。對(duì)于低樓層居民，可給予停車位優(yōu)惠等作為補(bǔ)償，或使用財(cái)政資金給予補(bǔ)貼。”

停車場(chǎng)、充電樁、適老化設(shè)施等改造都需要空間，而老舊小區(qū)大多空間有限、用地性質(zhì)混雜，改造中公共設(shè)施配建難度很大。

“建議加大老舊小區(qū)的土地盤(pán)活力度，通過(guò)劃撥或協(xié)議出讓等方式，將‘邊角地’‘夾心地’‘插花地’及非居住低效用地用于增建配套設(shè)施，并明確產(chǎn)權(quán)歸屬和使用年限，也可以根據(jù)情況建設(shè)地下停車場(chǎng)，向地下要空間。”程麗華表示。

會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)顏建國(guó)分享了其所在公司參與老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)：“北京西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓是20世紀(jì)70年代的‘老破小’住宅，是北京首批‘原拆原建’舊區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目。我們運(yùn)用原創(chuàng)研發(fā)的模塊化集成建筑（MiC）技術(shù)，像‘造汽車一樣造房子’,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)，把施工現(xiàn)場(chǎng)搬到了工廠，實(shí)現(xiàn)工地?zé)o噪聲，僅用90天時(shí)間就完成了‘原拆原建’精裝交付，得到居民認(rèn)可和好評(píng)。”

顏建國(guó)建議，要加快推廣模塊化建筑技術(shù)，合理規(guī)劃項(xiàng)目容積率，將核心城區(qū)“老破小”住宅“原拆原建”，解決以往改造施工周期長(zhǎng)、給居民生活帶來(lái)不便等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾的居住環(huán)境“原地升級(jí)”。

老舊小區(qū)改造后，除部分條件較好的引入了專業(yè)物業(yè)外，仍有不少小區(qū)存在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全的問(wèn)題。有委員建議，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合城市體檢，對(duì)老舊小區(qū)開(kāi)展評(píng)級(jí)，支持初步具備條件或經(jīng)整治可達(dá)到規(guī)范管理的老舊小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司；對(duì)于條件較差、物業(yè)失管或無(wú)法成立業(yè)委會(huì)的，由社區(qū)組建物業(yè)管理委員會(huì)或公益性物業(yè)服務(wù)中心，提供兜底管理服務(wù)。

委員們認(rèn)為，老舊小區(qū)改造是城市建設(shè)從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的必答題，關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎百姓的幸福生活。因此，要“走新”更要“走心”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把這件民生事兒辦實(shí)，把改造改到百姓的“心坎”上。