人民政協(xié)網(wǎng)北京9月29日電 作為國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈，南水北調(diào)工程規(guī)劃受水區(qū)面積145萬平方公里，受益人口約5億人。

從高空俯瞰，先期建成通水的南水北調(diào)東、中線一期工程自南向北從城市到鄉(xiāng)村，呈兩條帶狀水網(wǎng)輻射京津冀豫蘇魯皖7省市，初步織就一張優(yōu)化水資源配置的跨流域跨區(qū)域骨干水網(wǎng)。

目前，東、中線一期工程為沿線7省市40多座大中城市、超1.85億人提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源，有力改善了北方地區(qū)特別是黃淮海地區(qū)水資源條件和水資源承載能力，已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上的水資源重要支撐和水安全戰(zhàn)略保障。

從一滴奔流的南水中感受中國(guó)力量

自古以來，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。全國(guó)水資源量的81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，淮河及其以北地區(qū)水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。黃淮海流域作為我國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，水資源總量?jī)H占全國(guó)的7.2%。

建設(shè)南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院在綜合考慮我國(guó)自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局、未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策，也是關(guān)系到我國(guó)北方缺水地區(qū)數(shù)億人口生存和發(fā)展的必然選擇。

從1952年毛澤東主席提出南水北調(diào)的宏偉構(gòu)想，到2002年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》并動(dòng)工實(shí)施，前期論證工作經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)，5部委（局）、9省（直轄市）、24個(gè)不同領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)及科研單位的6000人次的知名專家、院士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共召開100多次研討會(huì)，對(duì)50多種南水北調(diào)規(guī)劃方案比選論證。

最終，南水北調(diào)工程形成了分別從長(zhǎng)江下游、中游和上游調(diào)水的東、中、西三條調(diào)水線路，溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河和海河四大流域，初步構(gòu)筑起我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水網(wǎng)總體格局。

南水北調(diào)工程自2002年底開工建設(shè)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)心、支持。東、中線一期工程建設(shè)期間，國(guó)務(wù)院成立南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)，作為工程建設(shè)高層決策機(jī)構(gòu)，先后召開8次會(huì)議，決定工程建設(shè)的重大方針、政策、措施和其他重大問題；成立國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)主體工程建設(shè)的行政管理；成立國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)專家委員會(huì)，為南水北調(diào)工程建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)咨詢。

南水北調(diào)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅包括水利工程建設(shè)，還涉及征地移民、治污環(huán)保、文物保護(hù)、節(jié)約用水、地下水控采等工作領(lǐng)域。工程沿線各省、市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索建立了較為完善的制度保障體系，集中力量推動(dòng)南水北調(diào)各項(xiàng)工作開展。

東、中線工程沿線各省市有關(guān)部門通力協(xié)作，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門全力以赴做好服務(wù)工作，營(yíng)造了和諧良好的工程施工環(huán)境。各項(xiàng)目法人和參建單位優(yōu)化施工計(jì)劃，實(shí)行掛牌督辦，加大獎(jiǎng)懲力度，不斷完善措施，千方百計(jì)加快工程建設(shè)。

數(shù)十萬工程建設(shè)者矢志奮斗、頑強(qiáng)拼搏，43.5萬征遷移民群眾顧全大局、無私奉獻(xiàn)，各地區(qū)各部門和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了實(shí)施重大跨流域調(diào)水工程的強(qiáng)大合力，南水北調(diào)東、中線一期工程分別于2013年11月15日、2014年12月12日建成通水。

廣大科技工作者攻堅(jiān)克難、科學(xué)創(chuàng)新，相繼攻克低揚(yáng)程大流量泵站、超大型渡槽、大口徑輸水隧洞、新老混凝土結(jié)合、膨脹土施工等一系列技術(shù)難題，形成了63項(xiàng)新材料、新工藝，110項(xiàng)國(guó)內(nèi)專利，確保了東、中線一期主體工程按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量總體優(yōu)良。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東、中線一期工程總投資3082億元。工程累計(jì)完成土石方挖填量25.5億立方米，混凝土量9188萬立方米，如此巨大體量的水利工程前所未有。

正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，南水北調(diào)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成功應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。

30年前，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)和世界水理事會(huì)聯(lián)合創(chuàng)始人、英國(guó)格拉斯哥大學(xué)教授阿西特·比斯瓦斯曾對(duì)中國(guó)南水北調(diào)工程心存疑慮：“中國(guó)能完成體量如此巨大的工程嗎？”

30年后的2023年10月，在北京第18屆世界水資源大會(huì)上，阿西特·比斯瓦斯情不自禁為南水北調(diào)工程鼓掌，“南水北調(diào)是一項(xiàng)工程偉業(yè)，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)水安全目標(biāo)具有重要意義。事實(shí)證明，中國(guó)的水利工程技術(shù)水平和創(chuàng)新能力處于世界前列。”

今天，14億中國(guó)人的水杯中，有1.85億人飲用千里而來的南水，一個(gè)“調(diào)”字，展示的是我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，展示的是社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，展示的是勇于創(chuàng)新敢于超越的中國(guó)力量。

從一滴奔流的南水中感受中國(guó)民生

明洪武年間，一位官員路過河南省范縣陳家大樓村，喝了一口井水后，大贊其甘甜，“甜水井”村名延續(xù)至今。不知什么時(shí)候起，這口甜水井變成了苦咸水。

上世紀(jì)90年代起，多輪農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)讓范縣家家戶戶通上了自來水，但代價(jià)是嚴(yán)重超采地下水。2021年10月，“甜水井”村民終于喝上了南水。“真甜！”今年9月12日，70多歲的村民劉盡力說出喝了三年南水的切身感受。

“甜水井”村的飲水變化見證了黑龍港流域500多萬人徹底告別高氟水、苦咸水的歷史。中線一期工程水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，工程沿線人民從“有水吃”向“吃好水”轉(zhuǎn)變，獲得感、幸福感、安全感滿滿。

南水北調(diào)東、中線一期工程建成后，惠及河南、河北、北京、天津、江蘇、安徽、山東7省市沿線40多座大中城市和280多個(gè)縣市區(qū)，有效改變了受水區(qū)供水格局，改善了用水水質(zhì)，提高了供水保證率。

目前，東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水752億立方米，已由原來規(guī)劃的補(bǔ)充水源躍升為多個(gè)重要城市的重要水源。南水已占北京城區(qū)供水的70%以上，天津市主城區(qū)供水幾乎全部為南水，河南省10余個(gè)省轄市用上南水，其中鄭州中心城區(qū)90%以上居民用上南水。2021年10月1日，連續(xù)存蓄南水后，助力北京密云水庫(kù)蓄水量突破歷史最高紀(jì)錄35.79億立方米。

南水北調(diào)工程開工之前，南四湖被形容為“醬油湖”，海河流域基本上是“有河皆干、有水皆污”，天津不得不引灤河水解渴。

南水北調(diào)工程按照“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”原則，重點(diǎn)加強(qiáng)東線調(diào)水沿線水污染治理和中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)及上游水源保護(hù)，保障調(diào)水水質(zhì)，倒逼受水區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沿線地方政府關(guān)停規(guī)模以上污染嚴(yán)重企業(yè)500多家，叫停否決300多個(gè)新上項(xiàng)目。

在山東段，高污染的草漿造紙企業(yè)減少65%，取而代之的是更加環(huán)保的新技術(shù)，紙產(chǎn)量不降反增，達(dá)到原來的3.5倍，利稅是原來的4倍。

南四湖躋身全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列，“鳥中大熊貓”青頭潛鴨重返南四湖定居。濟(jì)南市聯(lián)通覆蓋重點(diǎn)泉域的強(qiáng)滲漏帶水系補(bǔ)給河道，保持泉城泉眼四季噴涌。

東線北延應(yīng)急供水工程向京杭大運(yùn)河補(bǔ)水5.71億立方米，連續(xù)三年助力京杭大運(yùn)河全線水流貫通，千年古運(yùn)河重新煥發(fā)青春，成為中國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二條“黃金水道”。

中線一期工程通水后，利用汛期洪水資源，助力沿線50多條河流生態(tài)復(fù)蘇，工程沿線地方政府通過水源置換，長(zhǎng)期被城市生產(chǎn)生活擠占的生態(tài)用水得到退還。

華北地區(qū)干涸的洼、淀、河、渠、濕地重現(xiàn)生機(jī)，重點(diǎn)流域、區(qū)域水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復(fù)功能大幅增強(qiáng)。滹沱河、大清河、滏陽河等一批河流實(shí)現(xiàn)全線貫通，河北邢臺(tái)重現(xiàn)“泉水繞城”勝景。2021年8月，永定河實(shí)現(xiàn)1996年以來865公里河道首次全線通水。

華北地區(qū)自20世紀(jì)70年代以來地下水水位逐年下降的趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。北京市平原區(qū)地下水位連續(xù)8年回升，2023年底，北京淺層回升0.90米，與2015年同期相比淺層回升11.01米；天津市深層回升1.30米，與 2014年初相比深層回升8.70米。河北省淺層超采區(qū)回升1.07米，與2018年同期相比淺層超采區(qū)回升 3.01米；河南省淺層回升1.37米，與2015年同期相比淺層回升2.64米。山東省深層回升 1.65米，與2017年同期相比深層回升7.01米。

南水加持下，密云水庫(kù)庫(kù)區(qū)鳥類由2020年的190種增加到235種。“水中大熊貓”桃花水母今年8月現(xiàn)身北京市南水北調(diào)配套工程亦莊調(diào)節(jié)池，北京地表水國(guó)考斷面全面消除劣Ⅴ類，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海。

今年全國(guó)生態(tài)日前夕，習(xí)近平總書記給湖北十堰丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)保志愿者的回信中強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉，保護(hù)好水源地生態(tài)環(huán)境，確保“一泓清水永續(xù)北上”，需要人人盡責(zé)、久久為功。

今天，每一滴奔流的南水，承載的不僅是沿線水質(zhì)不斷向好的過程，更是我國(guó)生態(tài)環(huán)保治理進(jìn)程和美麗中國(guó)建設(shè)的縮影。南水北調(diào)東、中線一期工程調(diào)的不僅是優(yōu)質(zhì)水資源，更是習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，極大地促進(jìn)了工程沿線環(huán)保治污和生態(tài)復(fù)蘇。

從一滴奔流的南水中感受中國(guó)決心

2021年5月14日，在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。”

在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)牢記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，努力在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)上取得重大突破，努力提高國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)度。

統(tǒng)籌推進(jìn)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》評(píng)估修編，科學(xué)推進(jìn)東線一期效能提升、二期可研論證，中線引江補(bǔ)漢工程建設(shè)和中線沿線調(diào)蓄體系規(guī)劃建設(shè)、西線工程前期工作。主動(dòng)參與國(guó)家水網(wǎng)區(qū)域網(wǎng)規(guī)劃編制和地方水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，參股建設(shè)黃河古賢水利樞紐工程進(jìn)入建設(shè)階段。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)堅(jiān)持兩手發(fā)力，著力強(qiáng)化籌融資機(jī)制創(chuàng)新與資金保障，2024年3月21日，成功發(fā)行10億元私募公司債券，創(chuàng)近十年中央企業(yè)同期限私募債利率新低。9月10日，成功發(fā)行12億元私募公司債，本期債券是集團(tuán)公司發(fā)行的以鄉(xiāng)村振興為主題的首單綠色債券，充分體現(xiàn)了集團(tuán)公司貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，助力國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)。加大市場(chǎng)化融資力度，融資額度超過200億元，吸引眾多社會(huì)資本多方式參與南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。

引江補(bǔ)漢工程是全面推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標(biāo)志性工程。在習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷下，2022年7月7日，引江補(bǔ)漢工程正式開工，施工進(jìn)展順利。

“走，看看我們的智能綜合加工廠。”9月18日，引江補(bǔ)漢工程土建2標(biāo)質(zhì)量總監(jiān)張爽語氣中帶著自豪。綜合加工車間配置了6條智能化生產(chǎn)線，操作人員只需在終端輸入生產(chǎn)參數(shù)，即可實(shí)現(xiàn)批量化精準(zhǔn)加工生產(chǎn)。

高效、安全、質(zhì)量有保證，工業(yè)機(jī)器人的“上崗”，直觀體現(xiàn)了引江補(bǔ)漢工程“機(jī)械化減人，自動(dòng)化換人，智能化少人”的目標(biāo)。

目前，引江補(bǔ)漢工程多個(gè)標(biāo)段全面引進(jìn)綜合加工廠、智能拌合站、信息化實(shí)驗(yàn)室等智能建造技術(shù)。江漢水網(wǎng)公司因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，采用大型機(jī)械配套作業(yè)方式，全面提升了信息化、智能化和精細(xì)化管理水平，有效防范工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)錨定“調(diào)水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)”功能定位，系統(tǒng)謀劃參與國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的方向路徑措施。

全面對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)骨干網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、地方網(wǎng)建設(shè)。浙江開化水庫(kù)、安徽省九華河下游段綜合治理等多個(gè)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

積極探索“水網(wǎng)+”策略，推進(jìn)水網(wǎng)項(xiàng)目與水務(wù)、新能源、生態(tài)環(huán)保、文旅等項(xiàng)目融合發(fā)展、綜合開發(fā)，圍繞建管體制、籌融資機(jī)制等提供“南水北調(diào)集團(tuán)方案”，從源頭參與水網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

逐步形成可復(fù)制推廣的市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。安徽鳳凰山項(xiàng)目形成了捆綁特許經(jīng)營(yíng)模式，遼寧遼陽灌區(qū)的TOT模式開創(chuàng)了央企參與灌區(qū)建設(shè)的先例，安徽淠史杭灌區(qū)項(xiàng)目的BOT模式走出了“灌區(qū)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，海南定安“水管家”模式在全省推廣。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗和沿線40多萬移民的無私奉獻(xiàn)，南水北調(diào)工程從“如有可能”的科學(xué)探索已經(jīng)變成“時(shí)代賦能”的大國(guó)重器，鑄就了中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的豐碑。

今天，每一滴奔流的南水，都體現(xiàn)了南水北調(diào)工程在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上的戰(zhàn)略保障決心，承載著水利為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障使命，南水北調(diào)后續(xù)工程和國(guó)家水網(wǎng)作為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新引擎，必將在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更加有力的戰(zhàn)略支撐和保障作用。（王菡娟 許安強(qiáng)）