9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。此時召開會議，不僅釋放出中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向的信號，也傳遞出了努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的信心，為全社會推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好匯聚強(qiáng)大合力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。會議的召開在全國政協(xié)委員中引發(fā)熱烈反響。委員們一致認(rèn)為，會議及時，政策有力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向前提供導(dǎo)航，為各行各業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提振信心。

順應(yīng)新形勢 推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。8月31日發(fā)布的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、交通、物流等多個領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)積極向好，中國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步提升。

會議指出，今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對，加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開放、擴(kuò)大國內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障扎實(shí)有力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

對此，全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葉青認(rèn)為此次會議召開十分及時，“既正視困難，又堅(jiān)定信心，體現(xiàn)了及時、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的工作作風(fēng)，彰顯了切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。”

“會議根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署，全力振興經(jīng)濟(jì)的信號非常強(qiáng)烈，這對于保障我國經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圓滿收官具有重要指導(dǎo)意義”，全國政協(xié)委員、絲路國際智庫交流中心高級研究員許進(jìn)則認(rèn)為，會議對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)意義重大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了一些新的情況和問題，會議提出的目標(biāo)更加明確、出臺的政策力度更大、對微觀主體的主觀能動性更加重視，必將形成穩(wěn)增長政策的合力。

民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐。近10年來，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值……貢獻(xiàn)日益突出。會議指出，要出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

“會議讓我感到振奮的是對民營經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)被重點(diǎn)提及，這體現(xiàn)了黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視，以及推動其發(fā)展的堅(jiān)定決心。”全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，會議提到要出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，通過立法明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位和發(fā)展方向，這有助于提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心和投資熱情，促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)壯大，進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

正視新問題 發(fā)揮政策強(qiáng)合力

我國經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，兼?zhèn)鋭恿εc韌性。為解決當(dāng)前面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，此次會議打出一系列宏觀政策“組合拳”。

“強(qiáng)內(nèi)需”刻不容緩。針對房地產(chǎn)業(yè)，此次會議提出“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大‘白名單’項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

“為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。長期以來形成的‘買漲不買跌’的群體非理性購房行為，導(dǎo)致不少潛在購房人持幣觀望。”全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強(qiáng)認(rèn)為，此次會議給出了包括房價在內(nèi)的房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升的預(yù)期，將進(jìn)一步釋放購房需求。

“穩(wěn)外資”勢在必行。會議提出，要加大引資穩(wěn)資力度，抓緊推進(jìn)和實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入等改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“根據(jù)會議精神，穩(wěn)外資的兩大抓手分別是放寬外資準(zhǔn)入和優(yōu)化營商環(huán)境”，全國政協(xié)委員、浙江財經(jīng)大學(xué)副校長鄭亞莉表示，“未來要積極探索適應(yīng)新形勢的引資新思路新模式，重點(diǎn)答好‘三道題’：一是適應(yīng)‘新形勢’，答好穩(wěn)外資必答題，加快轉(zhuǎn)變對外資重流量輕存量的導(dǎo)向；二是拿出‘新思路’，答好優(yōu)質(zhì)外資選擇題，加快轉(zhuǎn)變對外資重規(guī)模輕質(zhì)量的導(dǎo)向，改變以外資規(guī)模指標(biāo)為單一考核因素，更加注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、標(biāo)志性項(xiàng)目和來源國別；三是探索‘新模式’，答好強(qiáng)服務(wù)加分題，支持商協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐外代表處加快布局對華投資持續(xù)增長的區(qū)域。”

讓政策力量扎實(shí)“下沉”，至關(guān)重要。對此，全國政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國經(jīng)營主體研究院院長屈慶超建議，應(yīng)圍繞經(jīng)營主體的發(fā)展，從“政策制定-政策觸達(dá)-政策跟蹤-政策評估”建立涉企政策組織管理閉環(huán)，讓涉企政策更顯實(shí)效、讓企業(yè)更有獲得感，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

“應(yīng)加強(qiáng)各類政策的協(xié)同，把握好政策實(shí)施的實(shí)效性。對政策落地隨時追蹤，對執(zhí)行中可能存在的問題盡快調(diào)整，對各地出臺配套措施設(shè)置時間節(jié)點(diǎn)，保證政策更快更精準(zhǔn)地傳導(dǎo)到企業(yè)、到基層、到項(xiàng)目。”葉青則建議，收效不大的政策應(yīng)結(jié)合實(shí)際予以取消、調(diào)整或改進(jìn)。

鼓勵創(chuàng)造性 激發(fā)市場新活力

面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，如何推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展是個新命題。會議要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，干字當(dāng)頭、眾志成城，充分激發(fā)全社會推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

對于創(chuàng)新主體來說，“內(nèi)修”是其一。“民營企業(yè)自身要進(jìn)一步增強(qiáng)自我革命能力，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極建立完善新時代中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，健全風(fēng)險管理體系，要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展符合黨的對民營經(jīng)濟(jì)的決策部署，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，”葉青建議。

“外治”是其二。對此，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理研究院院長伍愛群建議，“應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，應(yīng)加大處罰力度，營造法治化的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供根本保障；對于缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的企業(yè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣講座談會，使其意識到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性；同時建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，打造國家級區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)一體化，開展知識產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)化與交易、仲裁與訴訟的全鏈條服務(wù)。”

全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文同樣認(rèn)為強(qiáng)化法治保障對護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)很關(guān)鍵，“要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的關(guān)鍵作用，切實(shí)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，下功夫做實(shí)‘五個保護(hù)’：一是做實(shí)平等保護(hù)，平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，堅(jiān)持各類經(jīng)營主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等；二是做實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面保護(hù)民營企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)等，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限；三是做實(shí)創(chuàng)新保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)專精特新‘小巨人’‘瞪羚’企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)；四是做實(shí)人格保護(hù)，依法打擊虛假訴訟、惡意訴訟等行為；五是做實(shí)破產(chǎn)保護(hù)，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力。”（本報記者 孫琳 李元麗）