黨的十八大報告首次提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，并要求“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。此后黨的十九大報告、二十大報告和二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，均突出人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，要在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極作用。

自六屆以來，上海市閔行區(qū)政協(xié)認(rèn)真開展協(xié)商民主工作實踐，探索完善協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，努力構(gòu)建深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的協(xié)商機制，不斷提高協(xié)商民主工作成效。

以協(xié)商新平臺新實踐擴大協(xié)商民主直接體驗。“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”讓群眾有參與有體驗有感知，是協(xié)商民主最好說明和展示。

自2017年開始，閔行區(qū)政協(xié)探索線上線下相結(jié)合、面向全體市民的“全閔協(xié)商”。以宣傳動員為起點，吸引眾多市民在線填寫意見和建議；梳理網(wǎng)友建言后，組織委員進(jìn)行有針對性的實地調(diào)研和座談；召開多方參與的專題議政會，政協(xié)委員、群眾代表、行業(yè)專家反映需求、建言獻(xiàn)策，部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場回應(yīng)，協(xié)商全過程在“今日閔行”App網(wǎng)絡(luò)直播，并開放網(wǎng)友互動平臺。相繼圍繞“涵養(yǎng)煙火氣·品味新生活”“公園城市·花香閔行”“高質(zhì)量養(yǎng)老”等5個主題開展實踐，線上線下共有超過17萬人次市民參與協(xié)商討論，收集意見建議6500余條，通過更廣泛匯集民意，更直觀展現(xiàn)協(xié)商民主，努力把協(xié)商民主融入城市治理現(xiàn)代化中。

以發(fā)揮委員主體作用提高協(xié)商民主工作質(zhì)量。“政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)。”委員主體作用的發(fā)揮體現(xiàn)著協(xié)商民主實踐的廣度與深度，閔行區(qū)政協(xié)著力在發(fā)揮委員主體作用上下功夫。

從若干個“一”開始，將政協(xié)委員年度基礎(chǔ)履職具化為：提交一件優(yōu)質(zhì)提案或社情民意、建一個書房（委員工作室）、捐一塊錢（愛心365每天一塊錢）、種一棵樹（一株花）、亮一盞燈（文體衛(wèi)委員單位夜晚亮出優(yōu)雅燈光）、參加一次文明創(chuàng)建、交一批界別真朋友、參與一個亮吧咖啡公益項目等8個方面；打造春申書畫院和政協(xié)文史館，界別、專委會、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組的“亮就亮吧”，委員個人的“亮吧書房”三級履職平臺，以融合協(xié)商議政、讀書交友、聯(lián)系群眾、反映民情民意的共享空間，保障委員履職經(jīng)常化、便利化；出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)界別工作的實施細(xì)則》，引導(dǎo)委員增強界別意識、密切聯(lián)系界別群眾、積極反映界別需求、廣泛凝聚共識；要求各界委員“提案必先調(diào)研”“建言必先學(xué)習(xí)”，不斷提高協(xié)商建言的能力和水平。

以完善機制流程保障協(xié)商民主成效。“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制”。閔行區(qū)政協(xié)著力在完善協(xié)商機制、釋放專門協(xié)商機構(gòu)效能上下功夫。

充分發(fā)揮各類協(xié)商會議作為發(fā)揚民主的重要形式和重要平臺作用，形成以全體會議協(xié)商為龍頭，常委會會議、主席會議和專題議政會協(xié)商為重點，提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商等為延伸的政協(xié)全方位協(xié)商體系；精準(zhǔn)化匹配協(xié)商議題與協(xié)商類型，精細(xì)化設(shè)計協(xié)商流程，體現(xiàn)事前、事中、事后過程性協(xié)商，突出建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督和凝聚共識融合的協(xié)商目標(biāo)；以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌排布全年協(xié)商計劃，形成與各民主黨派、人民團體、各街鎮(zhèn)社區(qū)相互配合呼應(yīng)的協(xié)商架構(gòu)，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商整體合力；持續(xù)實施提案辦理情況結(jié)案報告制度，建立重要會議協(xié)商專報和區(qū)級社情民意信息限期書面回復(fù)制度，以協(xié)商過程的閉環(huán)促進(jìn)協(xié)商建言成果有落實有回響。

（作者祝學(xué)軍系上海市閔行區(qū)政協(xié)主席）