目前，辦學經(jīng)費不足導致縣中辦學困難的現(xiàn)象在欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)得突出。一是中央財政對縣域高中的教育經(jīng)費分擔占比偏低。二是縣級政府發(fā)展縣中教育事權和財權不匹配，一些縣級政府財政困難導致生均公用經(jīng)費無法落實。三是學費標準與社會發(fā)展水平不相適應，定期動態(tài)調(diào)整機制沒有發(fā)揮應有的作用。四是部分縣中多年的債務至今沒有化解，仍需要從辦學經(jīng)費當中支付貸款利息。欠發(fā)達地區(qū)縣域高中的發(fā)展困境亟須得到實質(zhì)性改觀。

建議：

各級政府要高度重視“縣中振興”政策的執(zhí)行，充分認識到縣中發(fā)展在推進教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的重要意義。積極落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和《國務院辦公廳關于印發(fā)教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》。

一是中央財政及地方財政加大對欠發(fā)達地區(qū)縣中教育經(jīng)費的專項支持。通過轉(zhuǎn)移支付的形式加大中央財政對財政困難縣的縣中教育經(jīng)費的專項支持，化解累積的債務，改善辦學條件。

二是加強市級統(tǒng)籌，提高市級財政在生均公用經(jīng)費中的分攤比重。合理制定生均公用經(jīng)費省、市和縣承擔的比例。進一步加強市級統(tǒng)籌，加大市級財政對縣中辦學經(jīng)費的投入，確定適當?shù)纳媒?jīng)費分攤比例。

三是強化“對縣中的辦學投入”在縣級人民政府履行教育職責評價指標體系中的分量，確保縣中生均公用經(jīng)費足額撥付到校。進一步通過督導的方式，督促縣級政府保障對縣中教育的投入。

四是適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平，完善學費標準定期動態(tài)調(diào)整機制。目前各地普通高中學費標準存在很大差異，應鼓勵各地教育行政、物價和財政部門，在繼續(xù)實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)的同時，適時調(diào)整縣中的學費標準。