加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)是推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑，也是助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。因此，首先要深刻理解加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)的重要意義。

同時(shí)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)是立足當(dāng)下，以問(wèn)題為導(dǎo)向而做出的科學(xué)決策，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題已成為制約文化遺產(chǎn)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，亟須從制度設(shè)計(jì)層面予以解決。此外，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)具有突出的前瞻性。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作取得歷史性成就，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)文化遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)等保護(hù)傳承工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，但在保護(hù)與管理遺產(chǎn)過(guò)程中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)。從體制機(jī)制層面開(kāi)展改革工作，既是時(shí)代的要求，也能規(guī)避前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

其次，要深刻理解文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

堅(jiān)持保護(hù)第一是文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)的核心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護(hù)放在第一位。”文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實(shí)證，也是堅(jiān)定文化自信、凝聚民族精神的有力支撐。只有精心守護(hù)好文化遺產(chǎn)，才能挖掘其豐富內(nèi)涵，推動(dòng)有效利用，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)蓄勢(shì)賦能。這就要求從體制機(jī)制層面，按照真實(shí)性、完整性的要求，全面保護(hù)好古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)文化遺產(chǎn)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化的延續(xù)性。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是貫穿文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)的主線。《決定》明確提出建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這比既往提出的加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)更進(jìn)了一步，意味著要統(tǒng)籌處理好各類(lèi)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)，文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境改善，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化和自然遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)。

堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效是文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。《決定》要求建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度。這一要求為推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)落到實(shí)處提供了有力抓手，有助于進(jìn)一步鞏固保護(hù)文化遺產(chǎn)也是政績(jī)的為政理念，破除文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化各級(jí)文化遺產(chǎn)主管部門(mén)的政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任、取得工作實(shí)效。

再次，文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)需多措并舉系統(tǒng)推進(jìn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這就需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、法律建設(shè)、政策支撐、資金保障等多方面切入，推動(dòng)文物保護(hù)法、文物保護(hù)工程管理辦法等法律及規(guī)章制度的修訂，強(qiáng)化文物保護(hù)工程公益屬性、研究屬性，探索以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的文物保護(hù)工程總承包制、設(shè)計(jì)施工一體化等模式。探索勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)與修繕對(duì)象復(fù)雜度掛鉤的管理機(jī)制。推動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)和日常保護(hù)維護(hù)的體制機(jī)制改革。系統(tǒng)開(kāi)展文物保護(hù)工程質(zhì)量評(píng)估與工程技術(shù)效果跟蹤評(píng)價(jià)。

牽住國(guó)家文化公園建設(shè)、國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)等國(guó)家重大工程“牛鼻子”，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。國(guó)家文化公園可以通過(guò)系統(tǒng)整合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江沿線的重要文物和文化資源，進(jìn)而形成具有特定開(kāi)放空間的公共文化載體，集中打造中華文明標(biāo)識(shí)體系。國(guó)家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心作為“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程將承載重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持難度大、投入大、產(chǎn)出大的文物重要基礎(chǔ)科學(xué)研究，面向新技術(shù)新材料新設(shè)備開(kāi)展文物適用性評(píng)估、安全可靠性評(píng)測(cè)與技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，解決科研成果應(yīng)用等瓶頸問(wèn)題。建好用好國(guó)家文化公園、國(guó)家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心等重大工程既有利于總結(jié)運(yùn)用文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也將成為深入開(kāi)展體制機(jī)制建設(shè)的試驗(yàn)田。

一體推進(jìn)文化遺產(chǎn)教育、科技、人才發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)教育、科技、人才的支撐。這就需要進(jìn)一步構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)獨(dú)立學(xué)科體系，加快建設(shè)中國(guó)文化遺產(chǎn)大學(xué)，從而培養(yǎng)高水平科技人才和技術(shù)技能型人才，以人才帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，為文化遺產(chǎn)保護(hù)強(qiáng)基賦能。

（全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院黨委書(shū)記 李六三）