人民政協(xié)網(wǎng)北京10月11日電（記者 趙瑩瑩）民政部、中央社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等5部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），通過規(guī)范登記審查、加強(qiáng)管理服務(wù)、依法開展監(jiān)督、積極鼓勵(lì)引導(dǎo)等舉措，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前，我國社會(huì)組織總量已達(dá)88.2萬余家，在服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步細(xì)化登記服務(wù)，嚴(yán)格登記階段審核把關(guān)，《意見》要求各級(jí)民政部門事先告知提示社會(huì)組織的非營利法人屬性，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度。在名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定時(shí)，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進(jìn)行把關(guān)。

為解決部分社會(huì)組織內(nèi)部治理不完善、決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制失靈等突出問題，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)對人、財(cái)、物、活動(dòng)的管理，《意見》提出的重點(diǎn)舉措包括：強(qiáng)化會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的功能作用發(fā)揮，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理；推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對分支（代表）機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；要求社會(huì)組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法如實(shí)披露關(guān)聯(lián)交易情況；引導(dǎo)社會(huì)組織健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，在正常決策機(jī)制失靈時(shí)利用多種方式解決矛盾糾紛。

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)，《意見》明確，支持業(yè)務(wù)主管單位建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；進(jìn)一步提升社會(huì)組織年檢年報(bào)工作質(zhì)量，民政部門視情向相關(guān)部門反饋年檢年報(bào)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會(huì)組織及時(shí)整改；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；重點(diǎn)推進(jìn)對失信社會(huì)組織的聯(lián)合懲戒，推動(dòng)相關(guān)部門按照各自職能落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

為更好發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，《意見》提出以下目標(biāo)任務(wù)：健全社會(huì)組織管理制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織法律法規(guī)制定，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織相關(guān)政策和優(yōu)惠待遇；不斷提高社會(huì)組織參加等級(jí)評(píng)估的比例，推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)能力建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)組織樹立品牌意識(shí)、推進(jìn)品牌建設(shè)，通過典型宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式形成示范帶動(dòng)；支持社會(huì)組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進(jìn)一步服務(wù)大局、服務(wù)基層、參與鄉(xiāng)村振興。

民政部將結(jié)合《意見》實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門做好相關(guān)法規(guī)政策解讀，引導(dǎo)廣大社會(huì)組織知法懂法守法，進(jìn)一步提高規(guī)范化運(yùn)行的意識(shí)和能力。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門、央地協(xié)同，通過宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議等方式，做好對各地民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施逐步貫徹落實(shí)。