《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要“健全社會治理體系”“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進基層治理現代化，發(fā)展全過程人民民主，為中國式現代化建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“楓橋經驗”是來自人民群眾的實踐創(chuàng)造，是黨的群眾路線在基層工作中的充分體現。新時代“楓橋經驗”的本質就是堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人民群眾在社會治理中主體力量，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項工作中，準確把握群眾訴求，堅持在基層治理中注重黨的領導地位和人民群眾主體地位的有機統(tǒng)一，真正實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從新時代“楓橋經驗”的實踐經驗可以看出，黨的群眾路線得到有效貫徹，基層黨組織與群眾的關系不斷得到鞏固。

“楓橋經驗”是推進法治建設的重要方法，彰顯中國特色制度優(yōu)勢。法治是新時代“楓橋經驗”的應有之義，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，要善于運用法治思維和法治方式，在基層社會治理中弘揚法治精神，是推進法治建設的重要方法。新時代“楓橋經驗”最鮮明的特點是在黨的領導下走出了一條中國式基層社會治理之路，始終堅持黨的領導這一根本保證、為人民服務這一根本宗旨、群眾路線這一重要法寶，體現了注重調解、司法為民、重在“治未病”等中國特色，是實踐證明行之有效的人民內部矛盾預防和化解方案，是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要方面。

推進基層治理現代化要堅持黨建統(tǒng)領和自治、法治、德治相結合。堅持黨建統(tǒng)領，以黨建帶群建，善于把黨的領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。在基層治理工作中不斷推進自治、法治、德治相結合，使黨的領導與基層民主自治相統(tǒng)一，使基層黨組織建設與基層治理有機銜接，通過政治、組織、機制、能力等各方面引領基層治理、保障基層治理、提升基層治理。

堅持能動司法理念，創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”。各級人民法院要堅持能動司法理念，通過優(yōu)化法治服務、聯(lián)合多元主體協(xié)同解決糾紛、運用科技賦能司法為民等方式，探索預防和化解矛盾糾紛的路徑，構建共建共治共享格局，推進社會善治。人民法庭要立足本職工作，延伸審判職能，發(fā)揮好多元糾紛解決職能，發(fā)揮“楓橋式人民法庭”的創(chuàng)建示范作用，通過巡回審判、公開審理等方式進行普法宣傳教育，完善非訴訟糾紛解決機制，發(fā)展人民調解、行政調解、司法調解，形成以人民調解為基礎，各類調解組織優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局。

關注人民群眾訴求，充分發(fā)揮多方主體優(yōu)勢。要加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強化各政府部門責任，按照“誰主管誰負責”原則，對職權范圍內的矛盾糾紛和信訪事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定和程序及時妥善辦理。創(chuàng)新民主協(xié)商平臺，發(fā)揮群眾組織、相關社會組織在基層社會治理中的作用。

加大科技支持力度，創(chuàng)新基層治理方式。隨著科技快速發(fā)展，數字技術為基層社會治理方式創(chuàng)新提供了有利條件，要加強數字基礎設施建設，完善新型基礎設施，推動數字技術與社會治理深度融合。要強化科技和信息平臺支撐，充分利用社會治理數據資源，優(yōu)化調配公共資源，完善數據鏈條，創(chuàng)新數據應用。推動建設全國范圍內矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，構建橫向的信息溝通渠道和縱向的信息表達渠道，不斷提升基層社會治理效能。

［作者遲日大系全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長、上海功承瀛泰（長春）律師事務所黨委書記］