資料圖：1月17日，福州華榕出租車公司期下的出租車在街頭候客。本月起，福州最大的公營(yíng)出租車企業(yè)——華榕出租車公司本月起給司機(jī)“減負(fù)”，該公司有800輛出租車，全部都是公車公營(yíng)，每車每月可少交1456元份子錢。張斌 攝               

　　放寬出租車總量和價(jià)格管控

　　在外界看來(lái)，減免“份子錢”只是權(quán)宜之計(jì)，而并非出租車改革的終點(diǎn)，更關(guān)鍵的是要變革出租車體制機(jī)制，尤其是放開出租車數(shù)量、價(jià)格的管控。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度，這種“壟斷”導(dǎo)致的“打車難”、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，成為圍繞在出租車行業(yè)的最大爭(zhēng)議。

　　觀察各地的方案可見，“放寬總量和價(jià)格管控”“實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化調(diào)節(jié)”成為共同選擇。

　　杭州在征求意見稿中明確“逐步放松總量和價(jià)格管控”，要求出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行總量動(dòng)態(tài)調(diào)控。根據(jù)公共交通發(fā)展程度、城市道路擁堵狀況、大氣污染防治水平、網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。適時(shí)優(yōu)化完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過渡。

　　義烏在方案中也提出，要適度降低準(zhǔn)入門檻，逐步放開運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，放開出租汽車數(shù)量管控，對(duì)出租汽車數(shù)量實(shí)行市場(chǎng)化配置。2018年之前為改革過渡期，從2018年開始，將有序開放出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場(chǎng)化資源配置，同時(shí)車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)。

　　“出租車運(yùn)力規(guī)模、價(jià)格調(diào)整取決于出租車的定位，出租車是公共交通的補(bǔ)充，是為社會(huì)公眾提供高檔次、個(gè)性化出行服務(wù)的運(yùn)輸方式。”交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前一方面要增加出租車運(yùn)力的有效供給，另一方面要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)整不合理的消費(fèi)需求，一增一減自然會(huì)緩解“打車難”。未來(lái)出租車的數(shù)量和價(jià)格調(diào)整要走市場(chǎng)化方向，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，要給出租車司機(jī)更多的選擇權(quán)，鼓勵(lì)形成傳統(tǒng)出租車公司、網(wǎng)約車平臺(tái)公司等多種經(jīng)營(yíng)主體，允許司機(jī)在不同身份間切換。通過這種機(jī)制，在政府的監(jiān)管和引導(dǎo)下，逐漸通過市場(chǎng)機(jī)制和行政機(jī)制來(lái)迫使出租車公司減少“份子錢”，讓利于民。

　　有評(píng)論認(rèn)為，出租車行業(yè)身上長(zhǎng)久以來(lái)存在的弊病，在的哥們常年來(lái)忍氣吞聲、乘客們?cè)V苦無(wú)門的內(nèi)耗中延續(xù)多年，如今面對(duì)專車、快車等新型運(yùn)營(yíng)模式，不能再以“歷史問題”為借口，而是必須打開改革之門，并逐步向合理的方向改進(jìn)。(完)