建機(jī)構(gòu)促立法

“鐵肩擔(dān)道義”是張志偉為自己的博客起的名字。作為一名公益打拐律師，這些年來，他義務(wù)為遍布全國各地的打拐志愿者和被拐兒童家長提供法律咨詢兩萬余次，指導(dǎo)受害人參與訴訟500余件，開展反拐宣傳培訓(xùn)100余場，同時，他還以自己專業(yè)的角度為打拐志愿者提供法律建議。

“據(jù)我所知，不少志愿者經(jīng)常冒險跟蹤一些流浪乞討兒童，這樣做的風(fēng)險很大，要知道現(xiàn)在很多流浪乞討兒童后面都有一個犯罪團(tuán)伙?！睘橐龑?dǎo)指引志愿者依法開展打拐志愿活動，張志偉特別制定了《全國“打拐”志愿者行為準(zhǔn)則》。

2012年，張志偉在公安部、全國婦聯(lián)和聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持下，籌建了中國第一家反拐研究機(jī)構(gòu)———中國政法大學(xué)反對人口販運(yùn)國際合作與保護(hù)中心，組織專家學(xué)者開展拐賣犯罪研究并為受害人提供法律援助及心理輔導(dǎo)。1年后，該中心與百余家公益機(jī)構(gòu)一同發(fā)起“守護(hù)童年”公益行動，設(shè)立了援助熱線，以期為困境兒童提供全方位的幫扶救助。

“解救一個孩子就是拯救一個家庭，遍布全國各地的數(shù)萬名志愿者每天都在開展解救行動。這樣的行為值得肯定，同時也需要我們深思。每次打拐之后能在制度層面留下點(diǎn)東西，打拐才具有普遍與長遠(yuǎn)的意義?！边@些年，張志偉在工作之余，先后通過人大代表向全國人大提議案、新華社發(fā)內(nèi)參、媒體發(fā)文等方式向中央國家機(jī)關(guān)提出自己關(guān)于“打拐”方面的法治建議，希望從體制上建設(shè)并完善打拐中的相關(guān)法治因素。

此外，他的多項(xiàng)匯報(bào)、建議，促進(jìn)了相關(guān)法律行動的開展。全國婦聯(lián)等七部委在全國開展的以“預(yù)防拐賣、安全成長”為主題的“2009兒童安全成長專項(xiàng)行動”；民政部推動起草《流浪未成年人救助保護(hù)條例（草案）》；公安部以廣州“多警聯(lián)動”模式為基礎(chǔ)在全國推廣實(shí)施，并最終建立兒童失蹤快速查找機(jī)制……這些法規(guī)和行動機(jī)制的背后，都有張志偉的相關(guān)建議。

宣講防拐知識

從西北到京城，從法官到律師，無論時空與身份如何變換，張志偉總是在內(nèi)心懷揣著那份“打拐夢想”。他說，自己只有一個愿望，那就是“讓寶貝回家”！

8年來，張志偉在打拐公益行動中始終堅(jiān)持深入調(diào)研、聯(lián)系群眾、依靠政府的原則，熱心幫助拐賣受害人及其家屬，向他們講解打拐法律規(guī)定和相關(guān)制度，把國家層面出臺的措施和取得的成效告訴他們，動員志愿者對受害人提供幫助，鼓勵他們樹立信心。同時，他還搜集掌握拐賣案件受害人及其家屬的困境和訴求，以及基層民警在執(zhí)法過程中的困惑和障礙，經(jīng)整理研究后及時反映給最高法院、最高檢察院、公安部和相關(guān)決策部門，為反拐領(lǐng)域的立法、執(zhí)法工作建言獻(xiàn)策并提供智力支持。

長期從事“反拐公益行動”讓張志偉充分認(rèn)識到，打拐不僅需要政府部門的支持、公益組織的參與以及社會明星的推動，同樣也需要讓社會大眾深刻意識到拐賣兒童犯罪問題的嚴(yán)峻，從而大大增強(qiáng)公民的“防拐”意識。

“舉個例子吧。2011年在南京，一對老夫婦帶著孫子去探親，孩子可能是因?yàn)椴惶娣恢笨摁[。當(dāng)?shù)厥忻窠邮苓^防拐方面的宣傳，懷疑孩子遭遇拐賣，老夫婦一路上被兩次舉報(bào)并被公安機(jī)關(guān)帶往派出所審查?！睆堉緜τ浾哒f，看似笑話的一件事情卻讓他很是欣慰，“這說明大家都在關(guān)注拐賣兒童犯罪，公眾‘反拐’意識大大增強(qiáng)了。”

記者了解到，張志偉支持“兒童希望救助基金會”開展孤殘兒童、流浪兒童和受虐兒童救助，并為該機(jī)構(gòu)及其救助對象提供法律援助。目前該機(jī)構(gòu)已醫(yī)療救助兒童5000余名，多次向中央有關(guān)部門建議的兒童保護(hù)“強(qiáng)制舉報(bào)制度”也在近期出臺的司法解釋中正式確立。今年，他與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，深入北京地區(qū)幼兒園開展兒童安全宣講公益行，受到社會各界廣泛好評。

“‘擔(dān)道義’，意味著要在公益和私利之間做出取舍，要舍小家顧大家，要匡扶正義、扶助弱小?！睆堉緜フf，希望在未來的路上，可以讓更多的人不僅僅只是感性地接觸，而且可以理性地參與，真正把全民打拐的良好局面持續(xù)下去！

人物名片

張志偉，北京市百瑞律師事務(wù)所律師。自2008年以來，在從事律師工作的同時熱心公益事業(yè)，救助被拐婦女兒童，義務(wù)為受害人及其家屬提供法律咨詢，共幫助1081個破碎家庭實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓。2014年被北京市司法局和北京市電視臺授予人民調(diào)解工作“和諧之星”榮譽(yù)稱號。2015年10月，榮登“中國好人榜”。