慈善捐贈為何青睞大學

大額捐贈中半數(shù)流向大學，顯見大學對慈善捐款的吸金能力。問題是，為何慈善人士樂意把錢捐贈給大學？首先是大學教育的公益屬性，而且相對于中小學基礎(chǔ)教育，高等教育有著自身的特殊性。

一方面，大學教育與社會緊密對接，大學畢業(yè)生直接走向社會，加之大學生年齡相對成熟，對培養(yǎng)自己的大學有著很強的認同感。另一方面，大學除了教學，還承擔科研與社會服務(wù)兩項重要職能，而這兩項職能更強化了大學與社會的天然聯(lián)系，大學對社會生產(chǎn)有著強大的驅(qū)動力。

除此之外，大學捐贈是一種“常態(tài)”。尤其是歐美發(fā)達國家，許多的頂尖的大學都是捐贈而建，而慈善捐贈也成為這些大學重要的經(jīng)費來源，籌錢甚至是許多西方大學校長最重要的工作。

雖然我國大學與西方大學在管理體制上有很大不同，但在捐贈方面卻有相通之處。目前，我國大學尤其是知名大學普遍成立了基金會，專門接受社會捐贈。中國公益研究院助理院長章高榮告訴記者，2015年，81%的大額捐贈流向了基金會，在境內(nèi)機構(gòu)部分，基金會整體接收捐贈金額占比80.9%，其中高?；饡邮站栀浛傤~超過60.84億元，接近榜單統(tǒng)計全部捐贈量的一半。

從文化層面看，校友捐贈也是一種“傳統(tǒng)”。正如有學者所言，“校友捐贈是對大學的教育成果和是否關(guān)愛師生的重要檢驗，已成為評價大學和檢驗校長執(zhí)行力的重要標準，也是檢驗一所大學校友商業(yè)成就、校友慈善意識和對母校認同度的重要標志?！?/p>

美國現(xiàn)代慈善之父、鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基在100多年前，專門寫過題為《慈善捐贈的最佳領(lǐng)域》的文章。安德魯·卡內(nèi)基認為，捐贈財富的關(guān)鍵要求是，不應(yīng)該給受助者造成不利于其自救的傾向，例如懶惰、不思進取、依賴救濟，而應(yīng)該能夠激勵人們依靠自己的努力，付出行動改善現(xiàn)狀。

基于這一要點，卡內(nèi)基提出了捐贈財富的七個“最佳領(lǐng)域”。其中排名前兩位的是大學和公共圖書館?？▋?nèi)基首先推薦的最佳捐贈領(lǐng)域是大學，大體上可以分為創(chuàng)辦新大學以及為已有大學錦上添花兩類捐贈。究其原因，是由于大學對于一個國家的科技、經(jīng)濟和文化的發(fā)展具有不可替代的作用。

高校捐贈也僅僅是起步

分析近幾年我國高校吸納慈善捐款情況，雖然不時有億元以上的大額捐贈，但相對于我國龐大的高校規(guī)模，與國外相比，我國高校接受社會捐贈規(guī)模仍然偏小。英美等發(fā)達國家高校的社會捐贈占學校經(jīng)費的10%，日本公立高校的社會捐贈約占學校總收入的15%，私立高校的這一比例高達50%以上。

除了總額偏少，在捐贈資金流向上嚴重失衡。近些年，真正能夠吸納到大額捐贈的還局限于北大、清華、復旦、人大、浙大這樣的國內(nèi)一流高校，一般高校對慈善捐贈依然缺乏吸引力，而經(jīng)費短缺也是這些高校的短板。

全國政協(xié)委員、中南大學副校長田紅旗認為，教育捐贈有利于推動高等教育事業(yè)的發(fā)展，緩解高校辦學經(jīng)費不足問題。“一流大學的建設(shè)離不開充足的資金投入，在我國高等教育投入有限的情況下，吸收社會捐贈是高校建設(shè)一流大學的重要資金來源?！薄督逃?guī)劃綱要》明確指出：“高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制?！?/p>

如何進一步推進高校捐贈工作？許多研究者認為還要寄希望于中國慈善水平的整體提高，現(xiàn)在中國慈善捐贈每年只有1000億元左右，如果能達到美國水平，捐贈額度就會達到萬億以上，那么流向高校的捐款將是一筆可觀的數(shù)字。

在田紅旗看來，還需要對現(xiàn)有的捐贈稅收政策進行補充和完善，鼓勵社會特別是國有企業(yè)向高校捐贈。

比如，允許企業(yè)的教育捐贈進入企業(yè)成本并抵減增值稅。如韓國稅法規(guī)定，對非營利公益學校的捐贈，當其作為設(shè)備、教育或研究基金時，可計入費用予以減免。我國可以借鑒國外比較好的經(jīng)驗，將企業(yè)捐贈資金作為企業(yè)費用計入成本，在企業(yè)繳納增值稅時作為進項稅額在銷項稅額中予以抵扣，這樣就可激勵更多的企業(yè)向高等教育捐贈。

可喜的是，在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，備受矚目的《慈善法》得以通過，這被視為我國慈善事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的事情。伴隨我國慈善事業(yè)的進步，高校慈善捐贈也將邁上一個新的臺階。但另一個問題也隨之而來，高校接收更多的捐款，如何管理好、用好這些捐贈依然是一個大課題。