新規(guī)解讀

私家車變網(wǎng)約車需先過三道坎

新規(guī)明確網(wǎng)約車必備條件

新規(guī)明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

明確網(wǎng)約車的合法地位也讓不少人認(rèn)為私家車運(yùn)營合法，參與政策制定的廣州市客運(yùn)交通管理處處長蘇奎介紹，其實(shí)不是私家車運(yùn)營合法，而是網(wǎng)約車運(yùn)營合法。準(zhǔn)確地說，是給私家車一個雙重身份，想當(dāng)網(wǎng)約車運(yùn)營就需要達(dá)到條件并且取得許可；退出網(wǎng)約車經(jīng)營又可以是私家車。

那達(dá)到什么樣條件的私家車可以當(dāng)網(wǎng)約車呢？首先從資格上看，應(yīng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。其次從車輛上看，因?yàn)?座及以下乘用車； 安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

最后從人員上看，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷； 無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄； 無暴力犯罪記錄。

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，新規(guī)在對車輛和駕駛員的要求上比之前的更加嚴(yán)格、詳細(xì)，操作起來也更加明確。

按時限報(bào)廢改成按里程報(bào)廢

新規(guī)建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

蘇奎介紹，這主要是考慮到網(wǎng)約車這樣一個特殊的業(yè)態(tài)，它的使用強(qiáng)度、運(yùn)營情況均和出租車有差別。確實(shí)有一些網(wǎng)約車的使用強(qiáng)度和出租車一樣，但仍有大量的網(wǎng)約車使用強(qiáng)度很低。所以一刀切地使用8年報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)并不合適，改為按照里程報(bào)廢則相對合理。

按照目前設(shè)定的60萬里程標(biāo)準(zhǔn)，正常的私家車幾乎不可能達(dá)到，這就降低了使用強(qiáng)度低的私家車進(jìn)入網(wǎng)約車市場的門檻，也減少了成本。

除了里程的紅線，還有時間上的要求，車輛使用年限達(dá)到8年后需要退出網(wǎng)約車市場，但仍可作為私家車使用。具體來說，一個人的車如果已經(jīng)用了三年，那么他就只剩下五年的時間去從事網(wǎng)約車運(yùn)營。

蘇奎介紹，8年是一個最低的規(guī)定，各地政府可以在此基礎(chǔ)上設(shè)定自己的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定什么樣的車不能再從事網(wǎng)約車運(yùn)營。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究院的程會強(qiáng)介紹，改為按照里程報(bào)廢可以減少約車公司的運(yùn)營成本；車輛本身是駕駛員的，8年不再強(qiáng)制報(bào)廢，有利于維護(hù)車主的權(quán)益。

網(wǎng)約車駕駛員可以是兼職

去年10月新規(guī)征求意見稿出臺后，專車司機(jī)需與平臺簽訂勞動合同是被吐槽較多的一點(diǎn)。北大國家發(fā)展研究院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任薛兆豐曾表示，專車司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺之間并不是勞動與雇用的關(guān)系，非要簽勞動合同，就好像讓淘寶跟600萬電商來簽勞動合同一樣。

對此，交通運(yùn)輸部副部長劉小明介紹，考慮到網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營，管理暫行辦法明確簽訂勞動合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。

這也就意味著修改后，兼職司機(jī)仍可以保持“自由身”，不影響自己的本職工作。