社會(huì)力量參與的可行性

記者：在目前的國(guó)情下，社會(huì)參與文物保護(hù)有沒(méi)有可行性呢？

勵(lì)小捷：當(dāng)然有！

記者：您如此強(qiáng)烈的信心，源自哪里？

勵(lì)小捷：第一，中央支持。自2005年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)、印發(fā)了一系列法規(guī)文件，都強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與的重要性，并從不同角度對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)提出要求。今年3月8日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)”。同時(shí)，針對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)，意見(jiàn)提出“利用公益性基金等平臺(tái)，采取社會(huì)募集等方式籌措資金，解決產(chǎn)權(quán)屬于私人的不可移動(dòng)文物保護(hù)維修的資金補(bǔ)助問(wèn)題，使文物所有者和使用者更好地履行保護(hù)義務(wù)”。這些法律法規(guī)和文件指示都顯示，黨和政府大力支持和倡導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)，這是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)參與工作的最重要的保證。

第二，民族傳統(tǒng)。中國(guó)文化中歷來(lái)就有樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，以個(gè)人資產(chǎn)修橋、鋪路、造廟等被視為善行義舉。

第三，實(shí)踐基礎(chǔ)。建國(guó)初期，以張伯駒為代表的一批大藏家將用身家性命在戰(zhàn)火中保存下來(lái)的珍貴文物捐獻(xiàn)國(guó)家；尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)“推土機(jī)”的威脅，越來(lái)越多的人關(guān)注文物保護(hù)，據(jù)理力爭(zhēng)、檢舉爆料，喚起社會(huì)和有關(guān)部門的重視，挽救了一大批文物的生命。這些都顯示了公眾參與文物保護(hù)的巨大熱情。

第四，國(guó)際慣例。在公眾參與機(jī)制較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，如英、德、意等國(guó)，社會(huì)民眾及形態(tài)各異的社會(huì)組織百多年來(lái)一直積極參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，促進(jìn)了遺產(chǎn)保護(hù)制度的完善。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，有賴于全體國(guó)民文物保護(hù)意識(shí)的培育，而社會(huì)予以公民組織的公共利益表達(dá)，勢(shì)必進(jìn)一步推動(dòng)政府產(chǎn)生更大的責(zé)任感，作出更加迅速、公正的回應(yīng)。

記者：雖然社會(huì)力量廣泛參與文物保護(hù)的可行性已具備，但要真正付諸行動(dòng)，還有一些困難和障礙。比如，盡管關(guān)心文物保護(hù)的人越來(lái)越多，但整體看，社會(huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，民眾參與保護(hù)的自覺(jué)性不高，還屬于小眾。

勵(lì)小捷：確實(shí)是這樣。

可行性是指具備一定的主客觀條件的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)的邏輯，但還不等于現(xiàn)實(shí)性。目前文物保護(hù)的社會(huì)參與剛剛上路，漸成風(fēng)氣，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，參與經(jīng)驗(yàn)不多，與全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求相比、與傳承中華文明的文物保護(hù)事業(yè)需要相比，仍存在較大差距。

除了你說(shuō)的，還有其他因素。比如，文保領(lǐng)域的社會(huì)組織特別是民間組織尚在發(fā)育中，大多數(shù)自身實(shí)力不強(qiáng)，人才短缺，結(jié)構(gòu)較為松散，穩(wěn)定性差；針對(duì)文化遺產(chǎn)的公益捐贈(zèng)在整個(gè)公益慈善捐贈(zèng)中所占比例還很少，沒(méi)有成為應(yīng)有的一個(gè)類別，也缺少以文化遺產(chǎn)保護(hù)為主要捐贈(zèng)方向的大企業(yè)和企業(yè)家；此外，尚未形成公眾參與文物保護(hù)的法規(guī)保障和有效機(jī)制，程序性權(quán)利缺失，公眾參與的權(quán)益缺乏認(rèn)可和保護(hù)，存在一定的制度性障礙。所以說(shuō)，社會(huì)參與文物保護(hù)的進(jìn)程會(huì)加快，影響力會(huì)擴(kuò)大，但是道路不會(huì)平坦也很漫長(zhǎng)。（記者 李韻）

勵(lì)小捷 中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)

本版圖片由中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)提供