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2016年戶籍制度等25份社會民生文件細化落實

2016年12月26日 16:56 | 來源:人民日報
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2016年31個省份公布省級政府部門權(quán)力清單

三張清單:“到位”不“錯位”

本報記者 劉文波

即將過去的2016年,“三張清單”成了各級政府官員嘴中的高頻詞匯。所謂“三張清單”,即“權(quán)力清單”“負面清單”“責(zé)任清單”,實質(zhì)就是政府“放、管、服”改革的具體操作指南。

“權(quán)力清單”——明確政府該做什么;“負面清單”——明確企業(yè)不該干什么;“責(zé)任清單”——明確政府該怎么管市場。

2016年,國務(wù)院以及地方政府普遍按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個主要環(huán)節(jié),對政府部門權(quán)力“大起底”。目前,按照中央要求,31個省(區(qū)、市)已全部公布省級政府部門的權(quán)力清單,其中29個省份公布了市、縣級政府部門權(quán)力清單。

在中國政府網(wǎng)網(wǎng)站首頁,“權(quán)責(zé)清單”欄目異常醒目。國家發(fā)改委的權(quán)力清單列出了“境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批、企業(yè)債券發(fā)行核準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查”等12項。在吉林省政府部門責(zé)任清單上,可以看到每個部門都按照5大類列出自己的責(zé)任清單,分別是:部門主要職責(zé);與相關(guān)部門的責(zé)任邊界;行政權(quán)力對應(yīng)的責(zé)任事項和問責(zé)依據(jù)等。

“有了責(zé)任清單,我們就要種好‘責(zé)任田’,當(dāng)好‘服務(wù)員’!”吉林省農(nóng)委主任李國強說。

在建立權(quán)責(zé)清單的同時,各地還強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,制定權(quán)力運行圖,簡化行政流程,縮短辦事時限,同時把權(quán)力主體、權(quán)力依據(jù)、監(jiān)督電話等一并向社會公布。

國家行政學(xué)院原副院長周文彰提醒,在制定和推行清單管理模式的過程中,也要警惕“歪嘴和尚把好經(jīng)念歪了”,做到“三個防止”:防止從權(quán)力清單去推導(dǎo)責(zé)任清單;防止從審批事項來推導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任;防止用“有限政府”的概念去模糊部分領(lǐng)域的“無限監(jiān)管”責(zé)任。

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:改革 清單 貿(mào)區(qū) 戶籍 社會

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