“動(dòng)批”的前世今生，為何要疏解？

北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，俗稱(chēng)“動(dòng)批”，形成于上世紀(jì)80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位。歷經(jīng)30多年發(fā)展，聚集了東鼎、聚龍、眾和、天皓成等10多家市場(chǎng)。

這里曾被視為中國(guó)北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地，以價(jià)格低廉、品類(lèi)多樣名震全國(guó)。整個(gè)地區(qū)市場(chǎng)的建筑面積共約35萬(wàn)平方米，攤位數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)個(gè)，日人均流量曾可達(dá)6-7萬(wàn)人。

但“動(dòng)批”遭遇了時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)。

毗鄰北京動(dòng)物園的“動(dòng)批”，位于北京核心區(qū)西城。西城區(qū)是中南海所在地，轄區(qū)內(nèi)的金融街匯集了“一行三會(huì)”等中國(guó)最高金融決策機(jī)構(gòu)。北京的歷史名區(qū)什剎海、前門(mén)、大柵欄等都在這里。

隨著城市發(fā)展，大量批發(fā)業(yè)態(tài)與核心區(qū)的規(guī)劃愈發(fā)“格格不入”。

“在這樣的核心區(qū)，‘動(dòng)批’的城市運(yùn)營(yíng)管理成本很高。”北京市西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫碩對(duì)記者說(shuō)，“動(dòng)批”80%以上的業(yè)務(wù)主要是服務(wù)外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，集聚的流動(dòng)人口、車(chē)流，讓周邊環(huán)境治理一直是個(gè)難題，市場(chǎng)內(nèi)的群租房、違法建設(shè)，也存在較大安全隱患。

數(shù)據(jù)顯示，“動(dòng)批”年均給西城帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的管理費(fèi)用年均超1億元。

2014年，北京出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，要求在核心區(qū)，即東城區(qū)、西城區(qū)，嚴(yán)格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等。

北京市發(fā)改委也明確提出，非首都功能主要包括四類(lèi)，一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3年來(lái)，以調(diào)整疏解批發(fā)業(yè)為代表的非首都功能疏解，在北京全面展開(kāi)。2015年至2016年，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場(chǎng)。

“有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重?！北本┦惺虚L(zhǎng)蔡奇接受集體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，疏解整治的目的，在于優(yōu)化提升首都核心功能。

北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥同樣表示，只有疏解非首都功能，才能更好發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、更好探索出一條人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式。

他說(shuō)，北京作為全國(guó)的科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是城市發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；北京土地、人口、能源、水資源等約束越來(lái)越強(qiáng)，要放棄大而全的經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)疏解，為高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥(niǎo)”。