我們需要簡政放權(quán)，放管結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)控制放在第一線，由企業(yè)負(fù)責(zé)外籍人才的身體健康和各方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。第二線才是政府部門管理。針對外籍工作人員比較多的企業(yè)，不必非要到指定地點(diǎn)辦理，不需要本人親自領(lǐng)取證，而通過快遞代領(lǐng)取。集團(tuán)公司的子公司可以跟著集團(tuán)申請，不要每個(gè)子公司分頭去申請，避免花太多的時(shí)間和程序重復(fù)辦理一些證件。中國“綠卡”申請要求非常嚴(yán)格，有關(guān)部門應(yīng)加快批準(zhǔn)速度，減少花在程序上的時(shí)間。

現(xiàn)在，全球工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的成本在逐年下降，而中國工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的成本則在上升。我們要格外加強(qiáng)往來交流，引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)和管理，扭轉(zhuǎn)這個(gè)態(tài)勢。政府部門要貼近企業(yè)、貼近市場。簡政放權(quán)，放管結(jié)合仍有很大改善空間。

習(xí)近平總書記說：“要把最好的資源凝聚起來，發(fā)揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之?！敝袊还庑枰┦?、博士后和教授，還包括沒有取得大學(xué)文憑的，但是在制造業(yè)發(fā)揮中堅(jiān)力量的富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，不管其有沒有超過60歲。近年來，公安部、海關(guān)、外國專家局和各地方政府做了大量工作，去年獲得中國“綠卡”的外籍人才雖然增長了幾倍，達(dá)到了1500多人，但獲得美國綠卡的技術(shù)人才，一年就有10多萬人。

全球化需要中國的參與，擴(kuò)大對外投資、對外購買和對外銷售，才能使中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。亞非拉國家需要中國的全球化來建設(shè)他們的國家，歐洲國家需要中國的全球化來分享巨大市場的利潤。中國搞“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施，美國也在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我們要著力抓住全球的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施格局變化的新機(jī)遇，著力抓住更多的境外人才，讓技術(shù)交流更為頻繁，讓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)，從而與全球各國互利共贏。

（作者為國務(wù)院參事、中國與全球化智庫特邀高級(jí)研究員）