難點(diǎn)3 有待全民參與

“其實(shí)這個(gè)條例與每一個(gè)市民都是息息相關(guān)的，僅靠我們執(zhí)法人員顯然是不夠的?！崩钛┱f(shuō)。

東城衛(wèi)生監(jiān)督所東華門社區(qū)監(jiān)督科科長(zhǎng)林素艷認(rèn)為，控?zé)煵粦?yīng)該僅僅是衛(wèi)生監(jiān)督一家的事兒，應(yīng)由多部門聯(lián)合監(jiān)管，包括工商、食藥監(jiān)部門、商務(wù)委等都需要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)監(jiān)管和宣傳，現(xiàn)在控?zé)煹闹髁χ皇切l(wèi)生監(jiān)督一個(gè)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全市400多萬(wàn)的吸煙者，130萬(wàn)至170萬(wàn)的社會(huì)組織(單位)，而全市有衛(wèi)生執(zhí)法證的人員才1000多人，而且都有各自原來(lái)所承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。按照規(guī)定，接到投訴，控?zé)焾?zhí)法人員要在7至15天內(nèi)進(jìn)行處理。如果不能實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)合監(jiān)管，執(zhí)法力量將很難全方位無(wú)死角地覆蓋。

難點(diǎn)4 處罰力度不夠

在采訪中，監(jiān)督員們認(rèn)為處罰力度不夠，并沒(méi)有與國(guó)際接軌，使得被罰者“不痛不癢”。例如，意大利法律規(guī)定，嚴(yán)禁向未成年人出售煙酒，輕則罰款，重則將被勒令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在法國(guó)，政府在全國(guó)范圍布下了 “香煙警察”進(jìn)行街頭巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令，“香煙警察”有權(quán)對(duì)違反者處以最高450歐元的罰款，而對(duì)于允許煙民在禁煙范圍內(nèi)吞云吐霧的物業(yè)主人，最高可面臨750歐元的重罰。

而目前，本市針對(duì)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人違反控?zé)熈畹牧P款額度設(shè)定存在一個(gè)區(qū)間范圍，比如，違反“四有一無(wú)”規(guī)定的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款。違反勸阻規(guī)定的，直罰5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。“但是200元的罰款執(zhí)行力很差。”李雪說(shuō)，“我們?nèi)绻梃b香港的做法，在禁煙區(qū)抽煙違者罰款5000元，你看誰(shuí)還敢抽，誰(shuí)還抽得起?！?/p>