黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力作了許多重要論述。特別是2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部在法治素養(yǎng)方面存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法和用法的模范。習(xí)近平要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓，教育引導(dǎo)他們把法治的第一?？圩涌酆?。

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的論述，是其治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治方式、法律知識(shí)和法治能力的高度概括。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

十八屆四中全會(huì)提出，依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體人數(shù)雖然不多，但“作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，很大程度上決定著全面推進(jìn)依法治國的方向、道路、進(jìn)度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，也主要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)”。因此，全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

當(dāng)選中共中央總書記不久，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，就提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

十八屆三中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，習(xí)近平講，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠國家治理的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等還比較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系，大搞權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣，政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。對(duì)此，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題”。

應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法放在第一位

習(xí)近平講，之前通常提的是“學(xué)法、尊法、守法、用法”，他在準(zhǔn)備專題研討班開班式上的講話時(shí)反復(fù)考慮，“覺得應(yīng)該把尊法放在第一位，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。

領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，與法治思維是什么關(guān)系？習(xí)近平講，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。把握不準(zhǔn)的就要去查一查黨紀(jì)國法是怎樣規(guī)定的，還可請(qǐng)法律專家﹑法律顧問幫助把關(guān)。

樹立法治思維，就要反對(duì)人治思維。對(duì)現(xiàn)在一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法等，習(xí)近平指出，這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實(shí)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底擯棄人治思想和長官意志，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。同時(shí)，要改變一些地方和部門還僅靠行政命令等方式管理經(jīng)濟(jì)，用超越法律法規(guī)的方法和政策來抓企業(yè)、上項(xiàng)目，以陳舊計(jì)劃、強(qiáng)制手段完成收入任務(wù)的習(xí)慣做法。

推行法治，要樹立正確的權(quán)力觀?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著的十分錯(cuò)誤的權(quán)力觀，如認(rèn)為權(quán)力是靠個(gè)人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；或認(rèn)為權(quán)力是千方百計(jì)拉關(guān)系、找靠山弄來的；或更直白認(rèn)為權(quán)力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。習(xí)近平對(duì)此特別提醒：“在這樣的權(quán)力觀支配下，怎么可能不出問題？如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)”。他還說，要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。