日前，德云社相聲演員吳鶴臣突發(fā)腦溢血，家屬眾籌百萬，遭網(wǎng)友質(zhì)疑。但很快被網(wǎng)友爆出其有車有房有醫(yī)保，病情也無需百萬資金治療。

眾籌平臺(tái)應(yīng)該如何進(jìn)一步加強(qiáng)求助信息審核？誰來對(duì)求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)？捐贈(zèng)善款的資金流向誰來監(jiān)管？

李曉林代表：提高眾籌募捐平臺(tái)的自律意識(shí)

第十、十一、十二屆全國政協(xié)委員，全國人大代表，中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長兼秘書長李曉林告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》的要求，民政部遴選出幫幫公益、騰訊公益等20家指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，并出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)募捐的規(guī)范法規(guī)，推動(dòng)公益項(xiàng)目規(guī)范、透明地募集善款；同時(shí)也為遭遇急難事件的個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)求助留有余地。

“特別是《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》，要求互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)對(duì)公開募捐信息與個(gè)人求助信息進(jìn)行區(qū)分，平臺(tái)應(yīng)明確告知用戶及社會(huì)公眾：個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)（個(gè)人求助通常是為本人或親屬的需要而募集資金，根本特征為‘利己’）。”李曉林說。

李曉林認(rèn)為，依據(jù)規(guī)定，求助者有承諾信息真實(shí)性的義務(wù)，平臺(tái)有管理責(zé)任。但對(duì)求助者的收入證明、資產(chǎn)信息等內(nèi)容，平臺(tái)并沒有法定的強(qiáng)制審核義務(wù)。這就造成一種失衡狀態(tài)：巨額的籌款金額和無法事前審核確認(rèn)的求助者真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。

“對(duì)于求助者的經(jīng)濟(jì)狀況和信息是否真實(shí)公開，應(yīng)該規(guī)定由地方民政局等部門認(rèn)證。如何確定求助的額度，最好也能有一個(gè)直觀衡量的指標(biāo)。”李曉林認(rèn)為，如何保證求助者信息真實(shí)完整，讓求助者和愛心大眾實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，進(jìn)而作出合情合理的決定，才是平臺(tái)和監(jiān)管部門需要解決的首要問題。

其次李曉林建議應(yīng)提高互聯(lián)網(wǎng)慈善眾籌募捐平臺(tái)的自律意識(shí)。“平臺(tái)應(yīng)該加強(qiáng)自律，積極地在患者信息審核、款項(xiàng)撥付、透明反饋、剩余善款處理等方面進(jìn)行引導(dǎo)、審核和監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來執(zhí)行，既保障貧困大病患者得到救助，又不辜負(fù)捐款人的愛心。”

最后李曉林強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還應(yīng)從具體的執(zhí)行層面上加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助、公開募捐行為的監(jiān)管。一是在個(gè)人求助、公開募捐等項(xiàng)目上線前，進(jìn)行嚴(yán)格的前期審查，規(guī)避騙捐、詐捐等行為；二是在項(xiàng)目上線后，密切跟蹤分析網(wǎng)友的監(jiān)督、投訴，及時(shí)對(duì)可疑的項(xiàng)目進(jìn)行暫停；三是在確定騙捐、詐捐或不符合求助條件后，可以采取資金原路返回的方式，將公眾贈(zèng)予或捐贈(zèng)的資金退回，從而維護(hù)愛心公眾的權(quán)益，提升社會(huì)公眾的信任度。

王海京委員：監(jiān)管不能“缺位”

在全國政協(xié)委員、中國紅十字會(huì)副會(huì)長王海京看來，目前通過網(wǎng)絡(luò)眾籌求助的行為，其真實(shí)性主要依靠行業(yè)個(gè)人自律，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助還缺乏有效的法律監(jiān)督和行政監(jiān)管。

去年10月，愛心籌、輕松籌和水滴籌等眾籌平臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律公約》。這個(gè)自律公約明確，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)大病救助時(shí)，求助人對(duì)個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況要真實(shí)、全面、客觀地進(jìn)行說明，包括工資收入、房產(chǎn)、車輛、金融資產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等信息。

“但是從此次吳鶴臣事件看，僅依靠自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”為此，王海京提出兩點(diǎn)建議。

一是建議國家加強(qiáng)配套立法，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人求助行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。“個(gè)人求助行為涉他性強(qiáng)，影響面廣，具有較強(qiáng)的公共性，不能只依靠普通民事法律進(jìn)行調(diào)整。”王海京建議，還應(yīng)通過建立健全行政法規(guī)和規(guī)章，賦予相關(guān)部門行政監(jiān)管的職責(zé)。

二是建議和鼓勵(lì)捐贈(zèng)人向合法正規(guī)的公益慈善組織捐贈(zèng)善款，更有效地維護(hù)自身權(quán)益。“由公益慈善組織介入，根據(jù)求助人的具體需要對(duì)善款進(jìn)行管理和使用，既能發(fā)揮組織的專業(yè)救助優(yōu)勢(shì)，更好地對(duì)受助人開展救治，又能增強(qiáng)透明性和規(guī)范性，有效開展監(jiān)督，更好地保障捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的權(quán)益。”王海京說。

張凌霄律師：眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)起人信息

北京市京師律師事務(wù)所主任、中國慈善聯(lián)合會(huì)法律顧問張凌霄接受記者采訪時(shí)表示，吳鶴臣妻子在水滴籌發(fā)起捐款的頁面，是一個(gè)明確的個(gè)人求助行為。

“個(gè)人求助是指?jìng)€(gè)人因自身或家庭成員出現(xiàn)困難，通過各種渠道、各種方式向社會(huì)求助的行為，是法律允許的。求助發(fā)起人應(yīng)為本人或其具備民事法律責(zé)任能力的監(jiān)護(hù)人、近親屬或委托授權(quán)代理人。但并沒有明文規(guī)定發(fā)起求助的個(gè)人門檻，比如擁有多少資產(chǎn)、房產(chǎn)、車輛等。”張凌霄說。

網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)是什么？張凌霄解釋說，眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)起人提供的信息，通過后再上線并生成籌款鏈接。審核過程中，發(fā)現(xiàn)求助人或發(fā)起人有刻意隱瞞、欺詐等違規(guī)行為的，應(yīng)該直接駁回相關(guān)申請(qǐng)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)需要履行的義務(wù)是：做好風(fēng)險(xiǎn)提示，并且明確告知公眾個(gè)人大病求助不屬于慈善募捐信息，真實(shí)性由發(fā)起人負(fù)責(zé)。

吳鶴臣妻子在水滴籌的籌款頁面出現(xiàn)“該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)，水滴籌提示您了解詳情后方可進(jìn)行幫助”的提示信息。張凌霄表示，“可以說，水滴籌履行了風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。”

“事實(shí)上個(gè)人大病求助規(guī)模較大，平臺(tái)的審核甄別力量有限，家庭財(cái)產(chǎn)狀況核查比對(duì)渠道也非常匱乏。”張凌霄補(bǔ)充道，不能說風(fēng)險(xiǎn)防控是平臺(tái)的法定義務(wù)，但在實(shí)際上應(yīng)該是一種社會(huì)責(zé)任。

“‘自律+監(jiān)管’， 是真正肅清和整頓行業(yè)亂象的良藥。”對(duì)于平臺(tái)而言，張凌霄建議，建立健全責(zé)任追溯機(jī)制，打擊防范惡意籌款現(xiàn)象。

對(duì)涉嫌詐騙、詐捐等違法違規(guī)行為的，平臺(tái)應(yīng)立即凍結(jié)籌款、終止項(xiàng)目、啟動(dòng)核查、協(xié)助贈(zèng)予人依法維護(hù)權(quán)利，直至向法院起訴，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極配合有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)于捐贈(zèng)人，張凌霄認(rèn)為，應(yīng)建議和鼓勵(lì)捐贈(zèng)人向合法正規(guī)的慈善組織捐贈(zèng)善款，可以更有效地維護(hù)自身權(quán)益。“由慈善組織介入，根據(jù)求助人的具體需要對(duì)善款進(jìn)行管理和使用，既能發(fā)揮慈善組織的專業(yè)救助能力，對(duì)善款使用形成監(jiān)管，對(duì)受益人進(jìn)行最大效益的救助，也能增強(qiáng)對(duì)特定個(gè)人救助的透明性和規(guī)范性，更好地保障捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者的權(quán)益和權(quán)利。只有依法行善，才能使‘愛心’不會(huì)再變?yōu)椤畟摹　?/p>

事件回顧

△近日，德云社相聲演員吳鶴臣突發(fā)腦出血，家人通過水滴籌發(fā)起100萬元眾籌，但很快被網(wǎng)友爆出其有車有房有醫(yī)保，病情也無需百萬資金治療。

△對(duì)此，吳鶴臣的妻子回應(yīng)沒有騙捐。

△隨后，德云社方面對(duì)此事發(fā)布聲明，稱公司已開展內(nèi)部募捐活動(dòng)。還稱，吳鶴臣之妻發(fā)起的“水滴籌”眾籌系其私人行為。

△5月4日晚，水滴籌回應(yīng)稱，平臺(tái)沒資格審核發(fā)起人的房車等財(cái)產(chǎn)信息，且患者在治療過程中，醫(yī)院也沒有辦法給出確切花費(fèi)。

△5月5日晚，水滴籌官方微博針對(duì)此事發(fā)布說明稱，截至籌款結(jié)束，該項(xiàng)目共籌得147959元，5269人次參與贈(zèng)與，暫未申請(qǐng)?zhí)岈F(xiàn)。此外，關(guān)于患者治療情況和款項(xiàng)用途，水滴籌將持續(xù)向公眾公示。