全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余

浩蕩的江河，是人類的生命之源，人們在江河的懷抱里繁衍生息，書寫歷史。

從大禹治水，到李冰修建都江堰，再到大運(yùn)河的開鑿，治水患、興水利，治水傳統(tǒng)與中華文明相伴相生。

“神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊”，新中國成立以來，水利建設(shè)更是舉世矚目。黃河小浪底、三峽工程、南水北調(diào)工程……一座座水利設(shè)施巋然屹立，構(gòu)筑起跨越南北、互濟(jì)東西的新水網(wǎng)。

神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊

金沙江干流下游，四川省寧南縣和云南省巧家縣交界處，巍巍河山之間，一處宏偉的工程正在如火如荼建設(shè)中，它便是白鶴灘水電站。

這是當(dāng)前全球在建裝機(jī)規(guī)模最大的水電站工程，裝機(jī)容量1600萬千瓦，建成后是僅次于三峽工程的世界第二大水電站。歷時(shí)10多年的科研、勘測、設(shè)計(jì)和6年多籌備，2017年8月3日，白鶴灘水電站工程進(jìn)入主體工程全面建設(shè)階段。

在全國政協(xié)委員、長江水利委員會總工程師仲志余眼里，白鶴灘水電站的修建，不光讓全體水利人振奮，也足以令國人為之驕傲。

從河海大學(xué)水文水資源專業(yè)畢業(yè)后，仲志余投入到長江開發(fā)保護(hù)工作中，對于長江這條母親河，他傾注了深厚的情感。在他看來，新中國成立以來，長江水利史上就有許多激動人心的“第一次”。

“萬里長江，險(xiǎn)在荊江”，荊江一直是長江防洪的重點(diǎn)，1950年長江委成立后就著手研究荊江防洪問題，1952年第一次在長江中下游干流建成國家級分蓄洪工程——荊江分洪區(qū)。

葛洲壩水利樞紐是我國在長江干流興建的第一個(gè)綜合利用工程。“興建葛洲壩水利樞紐，在設(shè)計(jì)過程中面臨了多方面的困難，其工程規(guī)模在當(dāng)時(shí)超過了國內(nèi)任何水利水電樞紐工程，某些項(xiàng)目還超過了國外的水平。”仲志余表示。

1972年周恩來親自制定了葛洲壩工程建設(shè)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，組建了工程技術(shù)委員會，解決了工程建設(shè)中的重大技術(shù)難題。1981年1月4日，大江截流成功，也為三峽工程的成功建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴辏邖{出平湖。神女應(yīng)無恙，當(dāng)驚世界殊。”半個(gè)多世紀(jì)前，毛澤東暢游長江，寫下這首《水調(diào)歌頭·游泳》，表達(dá)了對三峽工程的暢想。毛澤東等歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和關(guān)心三峽工程，勘測設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)。

“盡管葛洲壩工程第一次實(shí)現(xiàn)了大江截流，但三峽截流的難度顯然要大很多。”仲志余說，三峽工程兩次截流的流量、落差、流速三項(xiàng)關(guān)鍵水力學(xué)指標(biāo)都比較高，其綜合困難程度在世界截流史上罕見。三峽工程兩次截?cái)嚅L江，表明我國的截流技術(shù)世界領(lǐng)先。

同時(shí)，以三峽工程為代表的大型水電站建設(shè),被譽(yù)為水電工程的“百科全書”。三峽工程等一大批重大工程建設(shè)成功,大幅度提升了中國的基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平,加快了中國現(xiàn)代化進(jìn)程。

2018年4月24日,習(xí)近平總書記登上三峽壩頂,極目遠(yuǎn)眺。放眼高峽平湖、碧波千頃,總書記深情地說:“我們要靠自己的努力,大國重器必須掌握在自己手里。”

新中國成立以前，偌大的國土上只有22座大中型水庫，江河堤防僅4.2萬公里，許多江河都缺乏控制性工程。如今，江河大地上已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

“新中國水利建設(shè)取得的巨大成就，得益于黨和政府高度重視水利，始終把水利作為農(nóng)業(yè)的命脈、作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”仲志余深有感慨。

國之重器彰顯大國實(shí)力

出陶岔、過啞口、飛渡槽、鉆暗涵，南水北調(diào)的一泓清水，不舍晝夜，一路逆勢北上，穿行千里，從長江到京、津、冀、豫等北方地區(qū)。

1952年10月，毛澤東視察黃河時(shí)提出了一個(gè)宏偉的設(shè)想：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水也是可以的。”

改革開放后，我國綜合國力迅速強(qiáng)大，為實(shí)現(xiàn)北方向南方“借點(diǎn)水”的設(shè)想奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。于是修建南水北調(diào)大型水利工程正式擺上了議事日程。

調(diào)南水，解北渴，歷時(shí)50年論證、10多年建設(shè)的夢想變成現(xiàn)實(shí)。2013年5月30日，南水北調(diào)東線一期工程江蘇段成功試通水。2014年12月12日，中線一期工程全面通水。

黃河小浪底、三峽工程、南水北調(diào)工程……一座座水利設(shè)施巋然屹立，守護(hù)著億萬百姓，構(gòu)筑起跨越南北、互濟(jì)東西的新水網(wǎng)。

在仲志余看來，從三峽工程，到南水北調(diào)，這些國之重器的打造，“需要充分的工程技術(shù)論證、可控的生態(tài)環(huán)境影響、強(qiáng)大的國家財(cái)力支持、持續(xù)的社會大局穩(wěn)定等方面的成熟條件”。

對于三峽工程這樣的重大工程建設(shè)，一直存在爭議。仲志余表示，這些爭議主要集中在技術(shù)和生態(tài)方面。

三峽工程和南水北調(diào)工程在建設(shè)之前，都經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的充分技術(shù)論證，幾代科技工作者鍥而不舍開展創(chuàng)新性研究，解決了一系列復(fù)雜的世界級技術(shù)難題。

仲志余對記者表示，三峽工程從上世紀(jì)50年代開始進(jìn)行全面研究、詳細(xì)勘察、規(guī)劃論證等大量基礎(chǔ)工作，經(jīng)過幾代人的探索和努力，于1986～1989年提出了14個(gè)專題論證報(bào)告，完成了三峽工程決策前的可行性論證工作，并于1992年第七屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，1993年開始進(jìn)入建設(shè)階段。

而在生態(tài)環(huán)境影響方面，三峽工程充分論證了其建設(shè)和蓄水運(yùn)行對庫區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)及氣候的影響，并提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策和建議。

“三峽工程和南水北調(diào)工程都是功在當(dāng)代、利在千秋的重要民生工程，在長江治理保護(hù)與國家水資源配置等方面具有不可替代的作用。”仲志余表示。

在他看來，無論三峽工程，還是南水北調(diào)工程，工程總投資均達(dá)到千億級別，需要國家財(cái)政強(qiáng)有力的支撐。而從論證到建設(shè)經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)，從建設(shè)到運(yùn)行又經(jīng)歷了10多年，項(xiàng)目周期漫長，需要一個(gè)持續(xù)和諧穩(wěn)定的國家政府和社會環(huán)境來確保工程的順利建設(shè)運(yùn)行。

“這些工程的建成和使用，是新中國創(chuàng)造的水利奇跡，這些國之重器，彰顯著中國的大國實(shí)力。”他表示。

大開發(fā)更要大保護(hù)

“從事長江流域規(guī)劃設(shè)計(jì)工作30多年，我深刻地體會到，重大水利工程順利實(shí)施，科學(xué)的規(guī)劃至關(guān)重要。”仲志余對記者表示。

“2018年長江流域水資源總量為9373.6億立方米，約占全國的1/3，居全國各大江河之首。長江流域2018年總用水量2071.7億立方米，水資源開發(fā)利用率為22.1%，流域內(nèi)各水資源二級區(qū)開發(fā)利用程度差異明顯，漢江流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)32.7%，金沙江流域水資源開發(fā)利用率為4.4%……”這一串串?dāng)?shù)字，仲志余爛熟于心。

新時(shí)期，習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的十六字治水方針。

近日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

在仲志余看來，這番講話，對于我國的河流流域規(guī)劃都有著重要指導(dǎo)意義。在新的形勢下，作好水安全綜合規(guī)劃，保障流域綠色、高質(zhì)量發(fā)展，意義非凡。在他看來，保護(hù)與發(fā)展不應(yīng)對立，不能談工程色變。

“當(dāng)今，重大水利工程的論證必須以新時(shí)期治水方針為指引，系統(tǒng)謀劃重大水利工程格局，按照‘確有需要，生態(tài)安全，可以持續(xù)’的原則，充分論證，為保障國家水安全提供堅(jiān)實(shí)的支撐。”仲志余說.

三峽工程總裝機(jī)容量2250萬千瓦，自從2007年6月三峽工程右岸22號機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電以來，綠色電力的生態(tài)效益日益顯著。年直接減排二氧化碳0.858億噸，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益。此外，工程防洪減災(zāi)效益也十分顯著。

在長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)方面，早在10多年前，就專門成立了動植物保護(hù)研究機(jī)構(gòu)。目前，因三峽水庫蓄水而受影響的植物已全部得到有效保護(hù)，中華鱘等長江流域珍稀特有魚類的人工馴養(yǎng)和繁殖技術(shù)也獲得重大突破，守護(hù)長江的“生態(tài)屏障”初步構(gòu)筑。

水治則天下寧。在仲志余看來，從過去“小水大災(zāi)”、洪水泛濫，到現(xiàn)在“大水小災(zāi)”、有序應(yīng)對，黃河、長江、淮河、珠江……一條條安瀾的江河見證了治水的輝煌成就。

“經(jīng)過70年的治理與保護(hù)，我國逐步形成南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源配置大水網(wǎng)，構(gòu)建起各流域梯級水庫群，實(shí)現(xiàn)防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、水生態(tài)與水環(huán)境等多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度，保障了居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。”

“新中國成立70年來的水利建設(shè)，從注重工程建設(shè)向資源節(jié)約保護(hù)，再向水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，更加尊重自然，注重人與水和諧，突出治水的綜合性、整體性、協(xié)同性。”仲志余對記者表示，守護(hù)好我們的江河，讓水環(huán)境更安全，人們的生活也將更美好。

水利巨獻(xiàn)

●1950年10月14日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于治理淮河的決定》，制定了上中下游按不同情況實(shí)施蓄泄兼籌的方針。新中國水利建設(shè)事業(yè)的第一個(gè)大工程拉開了帷幕。

●1952年，荊江分洪工程始建，1953年完成，是長江干流上興建的第一個(gè)最大的防洪工程。

●1954年我國第一座大型山谷水庫———北京市郊區(qū)永定河官廳水庫竣工。該工程于1951年開工，建成后蓄洪水22億多立方米，大大減少了水患威脅。

●1971年5月，葛洲壩水電站開工興建，1988年12月全部竣工。它是長江上第一座大型水電站，也是世界上最大的低水頭大流量、徑流式水電站。

●1994年7月16日，黃河小浪底主體工程全面開工，2001年底竣工。它是新中國成立以來黃河治理開發(fā)里程碑式的特大型綜合利用水利樞紐工程。

●1994年12月，三峽工程正式開工建設(shè)。隨著大壩澆筑到頂，2009年三峽水利工程正式竣工。作為世界上最大水利工程，三峽大壩最大壩高181米，體積1600萬立方米，可使下游防洪能力由“十年一遇”提高到“百年一遇”。

●2013年，白鶴灘水電站正式開工，壩址位于四川省涼山州寧南縣和云南省昭通市巧家縣境內(nèi)的金沙江干流下游河段上，裝機(jī)總?cè)萘?600萬千瓦。白鶴灘機(jī)組是世界上首批百萬千瓦水電機(jī)組，屬于超巨型混流式水輪發(fā)電機(jī)組，是世界水電的巔峰之作。