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完善行政復(fù)議與監(jiān)察制度的銜接
全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)地震局地球物理研究所研究員李小軍:
在行政復(fù)議案件的辦理和作出決定的過(guò)程中,對(duì)案件涉及的行政處罰決定的合規(guī)、合法性和公正性的調(diào)查結(jié)果,特別是對(duì)行政行為中存在問(wèn)題有了明確判斷。這些行政復(fù)議的結(jié)果不應(yīng)該只是作為對(duì)具體行政復(fù)議案件處理的依據(jù),還應(yīng)成為對(duì)原行政行為進(jìn)行告誡、處罰和監(jiān)督的依據(jù)。要通過(guò)具體案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,促使政府部門對(duì)行政問(wèn)題進(jìn)行處理并吸取教訓(xùn),以促進(jìn)行政復(fù)議法“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的目的”實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化行政復(fù)議對(duì)行政行為的有效監(jiān)督,可以促進(jìn)政府對(duì)行政機(jī)關(guān)和人員違規(guī)行政責(zé)任的嚴(yán)格追究,以告誡行政部門和相關(guān)人員必須嚴(yán)格合規(guī)、合法行政。為此建議:
一、 建立行政復(fù)議與監(jiān)察制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議對(duì)行政行為的監(jiān)督作用。一方面督促?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)公平公正履行復(fù)議職責(zé),督促被申請(qǐng)人認(rèn)真履行行政復(fù)議決定;另一方面,對(duì)行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行政行為的信息和證據(jù),提交監(jiān)察部門立案查處。黑龍江省實(shí)施了“在辦案中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)及其所屬人員違法,可以將案件材料移送給有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān),接受移送材料的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況告知移送單位”,這樣的做法值得借鑒。
二、 建立行政復(fù)議案件的專項(xiàng)通報(bào)機(jī)制,將行政復(fù)議糾錯(cuò)案件執(zhí)行情況納入依法行政考核指標(biāo),強(qiáng)化行政復(fù)議工作對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的促進(jìn)作用。
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:行政復(fù)議 監(jiān)察 制度 案件 完善