全國政協(xié)常委蔣作君代表致公黨中央的發(fā)言：

　　積極推進《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法

　　為進一步推進我國衛(wèi)生法治建設，用法治保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，建議制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》。

一、 充分考慮《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法的現(xiàn)實基礎。建議《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》要緊扣“基本”，立足我國基本國情，總結我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的治國理念，事關全面建成小康社會的大局，是《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的立法宗旨。建議將新中國成立以來我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗、成型模式和成熟做法以法律形式固化，使我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在法治軌道上健康持續(xù)發(fā)展。

二、 深入探討《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法的相關理念?；踞t(yī)療衛(wèi)生法立法首先要明確基本醫(yī)療衛(wèi)生的范疇、衛(wèi)生方針和保障基本醫(yī)療衛(wèi)生的各責任主體及其權利與義務。關于基本醫(yī)療衛(wèi)生的范疇，建議在國家、社會和個人可承受范圍內(nèi)為國民公平提供健康所必需的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為民眾的健康“兜底”。在衛(wèi)生方針方面，建議按照十八大的精神，進一步明確為“堅持以人為本，預防為主，中西醫(yī)并重；堅持以農(nóng)村為重點，?；?、強基層、建機制；依靠科技進步，強化人才支撐；廣泛動員全民參與”。基本醫(yī)療衛(wèi)生法也要對政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會和居民在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的責任和義務予以明確。

三、 重點關注《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》立法的基本舉措。建議在《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》的立法中，要以實實在在的具體舉措保障人民群眾四個方面的基本需求。一是使人民群眾少生病。建議制定《健康守則》，進而制定《健康條例》，積極開展健康管理，預防疾病。這是解決13億人健康問題最有效、最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的方式。二是使人民群眾看得上病。建議強化政府對各類醫(yī)療機構設置的規(guī)劃，加大投入辦好政府醫(yī)療機構。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，尤其要加強貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)的基層醫(yī)療服務體系和服務能力建設，使廣大城鄉(xiāng)居民能就近看得上病。三是使人民群眾看得起病。建議健全醫(yī)療保障體系，建立以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式保險和醫(yī)療救助制度為補充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的完整的醫(yī)療保障體系，加強制度的頂層設計和三種基本醫(yī)療保障制度的統(tǒng)籌，建立和完善國家基本藥物制度，積極實施國家公共衛(wèi)生項目，使人民群眾看得起病。四是使人民群眾看得好病。建議實施“科教興醫(yī)、人才強醫(yī)”戰(zhàn)略，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，建立健全全科醫(yī)生制度，要以政策的吸引力重點解決基層衛(wèi)生機構人才問題，使人才“下得去、留得住、用得上”。要大力推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新，促進新藥和新型醫(yī)療器械的國產(chǎn)化，提升以醫(yī)療技術為支撐的醫(yī)療服務能力和水平，使人民群眾看得好病。