過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)在推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展方面也做了大量工作，許多工作也得到了廣泛好評(píng)。比如，起草并推動(dòng)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)直接針對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了多項(xiàng)具體措施，對(duì)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善有著重要意義。為此，全國(guó)人大常委會(huì)還對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)主任進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

當(dāng)然，正如張德江委員長(zhǎng)在報(bào)告中所提到的，全國(guó)人大常委會(huì)的工作同人大代表和人民群眾的期待相比，也仍然存在一些差距。我個(gè)人認(rèn)為，今后全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面發(fā)力：首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。在聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新形式，完善機(jī)制，努力看好“錢(qián)袋子”，讓政府的每一分錢(qián)都能花到刀刃上，尤其要避免“屢審屢犯”。其次，要加強(qiáng)備案審查工作，對(duì)于各類(lèi)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對(duì)于違反憲法和法律的，要堅(jiān)決責(zé)令糾正，甚至要公開(kāi)予以撤銷(xiāo)。只有全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)這方面的工作，才能推動(dòng)地方人大做好備案審查工作。

再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方人大工作的指導(dǎo)。雖然上下級(jí)人大不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但只有加強(qiáng)對(duì)地方人大工作的指導(dǎo)，才能發(fā)揮人大工作的整體功效。最后，還要注意行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要通過(guò)明確“重大事項(xiàng)”的范疇，完善程序等方式，把人大的這一權(quán)力行使好。只有全國(guó)人大在這方面積累出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，才能帶動(dòng)各地人大行使好這一重要權(quán)力。

（作者系人大工作者）