4月17日下午，位于遼寧沈陽(yáng)東北處32公里的棋盤山景區(qū)發(fā)生火災(zāi)。目前，沈陽(yáng)消防救援支隊(duì)已調(diào)派26個(gè)中隊(duì)53輛消防車285名指戰(zhàn)員到場(chǎng)對(duì)山下村屯火災(zāi)進(jìn)行撲救和看護(hù)。

不僅是遼寧，近期，山西、北京、四川等多地發(fā)生森林火災(zāi)，特別是四川涼山的一場(chǎng)森林大火，帶走了31名撲火英雄的生命，讓人痛心。

在血與火的考驗(yàn)過(guò)后，在輿論漸趨平緩之后，反思我們的森林火災(zāi)管理體系，是否可以有所改進(jìn)？為此，記者采訪了森林防火領(lǐng)域的資深專家、南京森林警察學(xué)院森林消防學(xué)院院長(zhǎng)張思玉教授——

高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)到5月份

記者：為何今年火災(zāi)發(fā)生如此頻繁，且規(guī)模較大？

張思玉：原因是多方面的，但最主要的是全球氣候變化所引起的。

森林火災(zāi)發(fā)生和蔓延取決于3個(gè)方面：森林可燃物、森林火源、森林火環(huán)境。全球氣候變化導(dǎo)致了這三個(gè)方面都發(fā)生了很大的變化。例如，從去年以來(lái)，我國(guó)江南地區(qū)連續(xù)降水，但北方大部分地區(qū)包括西南地區(qū)在很長(zhǎng)一段時(shí)間降水稀少，這種天氣條件提高了可燃物的燃燒性；使火環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)提升，也使森林火源的復(fù)雜性增多。

根據(jù)目前天氣情況判斷，這樣高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況仍將持續(xù)一段時(shí)間，尤其在北方，將持續(xù)到5月份。

記者：涼山木里火災(zāi)不僅奪去了31名撲火人員的生命，近期還發(fā)生了復(fù)燃。同時(shí)，我們注意到木里每年都是火災(zāi)多發(fā)區(qū)。木里地處南方，相對(duì)來(lái)說(shuō)降水較多，為何森林火災(zāi)會(huì)如此頻繁出現(xiàn)？

張思玉：影響森林火災(zāi)的因素不僅僅取決于降水。木里處于高山峽谷區(qū)域，除了大風(fēng)天氣外，地形風(fēng)非常明顯。這種地形風(fēng)會(huì)直接影響到易燃物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的提高。有時(shí)即使剛下完雨，地形風(fēng)一吹，可燃物表面的水分就散失掉了。再加上木里這種高山峽谷區(qū)域，人為干預(yù)較少，可燃物本身較多。

同時(shí)，火本身也會(huì)生風(fēng)。例如樹冠火一旦燒起來(lái)溫度可達(dá)上千度，產(chǎn)生溫差后，即使很小的火苗，火仗風(fēng)勢(shì)就可能造成大火。

依靠直升機(jī)撲火具有較大局限性

記者：此次木里森林火災(zāi)發(fā)生后，很多人呼吁要用直升飛機(jī)撲火。直升機(jī)能上去嗎？

張思玉：森林火災(zāi)和其他火災(zāi)是不一樣的。森林火災(zāi)是游動(dòng)的，并且受風(fēng)向風(fēng)速的瞬時(shí)變化的影響，可以說(shuō)很難判斷火場(chǎng)蔓延的趨勢(shì)。因此在森林火災(zāi)發(fā)生后，依靠直升機(jī)的撲滅具有很大的局限性。

像涼山這種地形條件，即使沒有發(fā)生火災(zāi)，直升機(jī)是否具備飛行條件都需要判斷。更別說(shuō)火災(zāi)發(fā)生地整個(gè)區(qū)域溫度較高，煙氣彌漫。許多火場(chǎng)并不具備大型機(jī)械設(shè)備以及直升機(jī)的使用條件。

同時(shí)，在這種惡劣的條件下，利用直升機(jī)灑水撲滅大范圍的森林火災(zāi)效果并不明顯。只有那種小火或者說(shuō)局部的樹冠火，直升機(jī)撲救才較為有效。

因此，對(duì)于森林火災(zāi)的撲滅，我們的理念是：要立足于撲小火，讓小火不要變成大火。

“重?fù)漭p防”傾向普遍存在

記者：對(duì)于重大的森林火災(zāi)的處置，現(xiàn)在還是一個(gè)世界性的難題。主要難在哪里？

張思玉：這是由森林火災(zāi)的特殊性決定的。

一是森林可燃物的組成具有復(fù)雜性，二是燃燒的形式具有復(fù)合性，既有氣體、固體燃燒，也有油脂類的液體燃燒，三是火環(huán)境具有復(fù)雜性。有句話說(shuō)，世界上找不到完全相同的兩起火災(zāi)。即使同一區(qū)域不同地段發(fā)生林火的可能性有很大差異。四是火源也具有復(fù)雜性，而且人為火源比自然火源復(fù)雜得多。五是森林火災(zāi)具有突發(fā)性。最后一點(diǎn)是燃燒的難控性。

森林火災(zāi)發(fā)生在開放的森林生態(tài)系統(tǒng)中，難控因子很多。例如，林火所產(chǎn)生的風(fēng)，不論是風(fēng)向，還是風(fēng)速，目前都難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

正因?yàn)槿绱耍只馂?zāi)的控制成為世界性的難題，特別是重大和特大森林火災(zāi)的撲救效率是很低的，很多情況下還要靠“天”幫忙。

但并不是說(shuō)森林火災(zāi)無(wú)法預(yù)防，大部分的林火剛開始時(shí)對(duì)森林危害并不大，稱不上是“災(zāi)害”。如果能夠把森林火災(zāi)消滅在“萌芽”狀態(tài)，把林火限制在對(duì)森林不構(gòu)成危害的范圍內(nèi)，才是森林防火工作追求的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最有效、最可行的唯一的手段就是預(yù)防。

記者：那您認(rèn)為應(yīng)該如何預(yù)防？對(duì)于中國(guó)而言，目前在應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)中急需解決的問題以及有什么有效辦法？

張思玉：首先是要樹立全民防火的理念。如果把防火比喻成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就該全民皆兵。

其次，在預(yù)防中要分區(qū)分類施治。即根據(jù)不同的區(qū)域、不同的火災(zāi)類型，采取不同的方法進(jìn)行預(yù)防。

另外從立法角度，目前據(jù)上一次森林防火條例的修訂已過(guò)去了10多年。一些情況已經(jīng)發(fā)生了變化，應(yīng)加緊對(duì)其進(jìn)行修訂。

在2008年修訂時(shí)，我們對(duì)1988年制定的森林防火條例做了一個(gè)重要修改，即提出“森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。這個(gè)設(shè)定實(shí)際上落實(shí)到了具體責(zé)任人。

但在實(shí)施中，貫徹落實(shí)并不理想。主要關(guān)注點(diǎn)被放在滅火、撲火上，而在預(yù)防上重視程度和力量較為薄弱。“重?fù)漭p防”的傾向在不同區(qū)域、不同地方都普遍存在。因此未來(lái)應(yīng)把行政首長(zhǎng)的主體責(zé)任真正落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防工作的開展。

目前，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域性特點(diǎn)非常突出。因此，不分輕重緩急的森林防火策略是應(yīng)該摒棄的。只有堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，才能有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地降低森林火災(zāi)造成的損失。

同樣，一項(xiàng)好的森林防火對(duì)策，在不同的區(qū)域所能起到的作用不同，得到的效果差異也很大。

例如，我國(guó)東北林區(qū)地形相對(duì)平緩，可以使用滅火坦克、多功能運(yùn)兵車等大型車輛，這些大型車輛在東南沿海幾省區(qū)相對(duì)破碎的小地形條件下則難以發(fā)揮作用。再如，西北的高大山系、遼闊的地域很適合航空護(hù)林，西南的高山峽谷所具有的多云天氣就不利于飛機(jī)巡護(hù)。

“地方隊(duì)”也要走職業(yè)化、專業(yè)化道路

記者：火災(zāi)的頻發(fā)也引出了人們對(duì)消防員職業(yè)化以及專業(yè)化建設(shè)的討論，您認(rèn)為目前我國(guó)還存在哪些問題？應(yīng)如何改善？

張思玉：應(yīng)急管理部的成立為我國(guó)消防隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)指明了方向，我們可以把它視作為“國(guó)家隊(duì)”。

但除了“國(guó)家隊(duì)”，地方各級(jí)政府所管轄的相關(guān)隊(duì)伍在森林防火方面也責(zé)無(wú)旁貸，同樣要走職業(yè)化、專業(yè)化道路；但要將其建設(shè)重點(diǎn)放在“預(yù)防”和撲小火上。

為什么這么說(shuō)？如果不懂防火，預(yù)防可能根本無(wú)從下手。例如清理可燃物的地方可能常年都不會(huì)著一次火，采取的治理措施其實(shí)是無(wú)用功。

目前我國(guó)地方森林防火人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有專業(yè)、半專業(yè)性隊(duì)伍和群眾共同參與其中，有時(shí)具有臨時(shí)性。有的地區(qū)在非防火季節(jié)、非重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)可能就將隊(duì)伍解散了。同時(shí)，工作重心也往往在于撲火上。

因此，未來(lái)地方也要探索建立以預(yù)防為工作重點(diǎn)的專業(yè)化隊(duì)伍，“看好自家的門”，發(fā)生小火積極撲救，使小火不蔓延成大火。這樣不僅可以減輕“國(guó)家隊(duì)”的負(fù)擔(dān)，更重要的是把預(yù)防做好，就真正可以做到“有火不成災(zāi)”。

近期的幾場(chǎng)大火用鮮血給人們敲響了警鐘，全社會(huì)都應(yīng)加入到防火的隊(duì)伍之中，起碼做到進(jìn)入林區(qū)之中，不亂扔煙頭、不隨意用火。